对于张江算是有缘，笔者2000年来到上海工作就在张江园区，先后就职于在两家软件公司，那时的张江园区空间还很小，印象深刻的是软件园一期、张江药谷一期，还有几家大型芯片企业和制药企业。之后在东滩顾问以产业园区规划为主业工作，更少不了关注和研究张江园区，也曾多次带着客户考察张江。2018年，因研究上海浦江国际科技城的发展战略，我们再次聚焦张江国际科学城。

应该说，从十多年的跨度看，张江的变化着实令人惊叹，可以用“创新加速度”来总结，从早期经常被人评头论足，到引领上海科创中心建设，充分体现了上海作为国之重器的厚积薄发。今天，在长三角区域一体化加速推进的大背景下，“小张江”也早已变成了“大张江”，再来聚焦张江国际科学城，对长三角新经济园区的发展应有很大借鉴。

一、张江国际科学城的概况

张江国际科学城位于浦东新区的中心位置，四至范围为罗山路以东、龙东大道以南、外环高速以西、下盐公路以北。张江国际科学城规划面积94k㎡，主要包括张江高科技园区、康桥工业园、国际医学园区三大园区。同时为加强与龙阳枢纽、国际旅游度假区等周边地区的协调与联动发展，外扩形成衔接范围，总面积达191km²。

从发展空间看，原张江高新区核心园范围，面积25平方公里，可建设用地约17.1平方公里，基本已完成开发建设。科学城南面张江南区、康桥工业园以及上海国际医学园区，还有较多可开发用地。

二、张江国际科学城的蜕变之路

张江国际科学城的发展，是与众多专业园区的成长分不开的，张江药谷、浦东软件园、张江集电港、张江文创园、张江医谷等，在产业聚焦的道路上摸索前行，经过披荆斩棘的历练，都已成为专业领域的发展标杆。专业园区的发展，不仅造就了张江的创新版图，也造就了张江高科等平台公司。下面分为发展阶段和开发模式两个方面，介绍张江国际科学城的蜕变之路。

（一）发展阶段：从工业园到科技城，再到建设世界一流创新经济的策源地

张江国际科学城的发展，主要可以分为四个发展阶段：

1、探索期（1992-1999）

园区的定位与产业处于摸索阶段，产业发展缓慢，产业方向逐渐清晰。

空间方面：

•1992年8月，规划面积17km²，分为科研区、工业区和居住区，工业区占2/3，各功能要素简单拼合，缺乏产业和功能协同。

•高科技产业研究、开发生产紧密结合的产业区、科技产业出口加工区、科研教育和商业居住区，四个功能区相对独立，但相对于之前已经有了营造城市环境的意识。

•1995年规划大幅增加商业用地，为产业开发区引入更多城市生活配套设施。

产业方面：

•1992年功能定位为集科技、产业、销售、培训和与之配套的生活服务设施于一体的综合性基地。

•1995年明确建设生物医药、生物工程、微电子、现代化通讯、信息传输技术、光机电一体化为标志的国家级高新技术产业开发区。

•1998年开始形成生物医药基地、信息产业基地、科技创业基地三个特色基地。

2、培育期（1999-2007）

1999年上海市政府首次提出“聚焦张江”，公共资源（政策、部分行政管理权限）下放，张江作为开发开放的先行先试区，进入快速发展期。

空间方面：

•1999年，空间扩展到25km²，但是相对于园区的拓区面积比例，居住用地与公共服务设施面积并未增加，产业功能得到强化，生活功能未被重视。

•2002年再次扩区至42.66km²，但生产功能为主导（大量劳动密集型产业），生活功能仍旧未被重视。

产业方面：

•构筑了生物医药创新链和集成电路产业链的框架，制造业仍在园区中占主导。

•2000－2002年，上海浦东软件园一期、二期园区先后建成运营。

•2004年，张江文化科技创意产业基地开始建设。

3、发展期（2007-2017）

依旧快速增长，园区力图由“制造园区”向“智造园区”转型。

空间方面：

•空间不断南拓，增加至79.9km²，并逐步形成产城融合发展态势。

•某些区块进行二次开发，高科技园区形成技术创新区、集成电路园区、生物医药园区、软件园区、科研教育园区及生活区等几大园区，同时加入南边的康桥工业区以及国际医学园区作为土地储备。

产业方面：

•以集成电路、软件、生物医药为三大产业方向，同时由制造业向现代化服务业转变。

•开始注重产学研一体化发展，科研教育功能有较大发展。

4、未来展望（2017年以来）

由“科技城”转变为“科学城”，打造集创业工作、生活学习和休闲娱乐为一体的现代新型宜居城区和市级公共中心。

空间方面：

•园区面积扩展至94km²

•对内部空间二次开发，布局再优化，更加宜居宜业。

产业方面：

•上海光源、国家蛋白质中心、上海超算中心等大科学设施建设。

•继续把世界一流的研发创新机构引进到张江，关注内生的、原创的和向外辐射为主的科技创新。

经过4个阶段的发展，张江国际科学城从张江高科技园区的基础，转型发展成为中国乃至全球新知识、新技术的创造之地，新产业的培育之地。

（二）开发模式：从园区开发商到产业运营商，助力张江快速发展

张江高科作为张江园区的开发商，最被人津津乐道的是张江高科集园区开发商、服务商和投资商于一体，是引领国内园区平台公司发展的代表。在我们看来，张江国际科学城的开发模式主要有四个层面的转型。

1、园区大房东转型高科技发展合伙人

自2015年开始运作众创平台“895营”。该众创平台更多强调以“投资+”的孵化理念，以“虚拟+实体”的孵化形式，通过帮助企业匹配与其相适应的创业陪练、天使投资、投贷联动金融服务、对接企业上市的多层次资本市场通道、人才服务、宣传推广、市场拓展等各类资源，为创新创业企业提供全周期、全方位的集成服务。

2、房地产公司转型高科技投资公司

张江高科逐步转变公司单一的房地产主营业务架构，着力加大高科技投资功能拓展的力度，如参与专业基金间接投资，或直接投资高科技新兴项目。瞄准新兴金融业态和战略新兴产业，投资上海金融发展投资基金和上海市科技创新股权投资基金等。同时瞄准上海领先于全国的集成电路产业链，投资由该领域领军人物操盘的“武岳峰基金”。

3、园区开发商转型创新创业服务平台

明确了以市场化运作、实现张江科技城目标的重要功能平台定位，并在其发挥园区功能平台作用上给予配套支持。为进一步支撑作为“园区平台”的定位，强化投资服务功能；强化融资服务功能；强化产业服务功能；强化创新创业服务功能。

4、固守“小张江”发展为带动“大张江”

“张江高科”正努力成为高科技投资的“野战军”，从建设小张江走向引领大张江，在大张江范围内建设“品牌连锁”，完成在大张江的整体布局，引领大张江“一区23园”从传统工业园区向科创中心承载区转型。

三、张江国际科学城的专业园区

从产业路径看，张江国际科学城已不折不扣地成为了上海科创经济的引领者。除了广泛的前沿科技探索，目前的张江国际科学城主要聚焦“3+3”重点产业，即信息技术、生物医药、文化创意3大主导产业，以及人工智能、航空航天配套、低碳环保3大新兴产业。

而推动这些新经济产业发展的就是一个个专业园区，张江科学城核心区基本是一个个专业园区组团构成的，而上海国际医学园区本身就是一个大型专业园区。这些专业园区都蕴含着巨大的能量，对于长三角区域的其他园区来说，既是相互学习借鉴的对象，更是产业资源对接的平台，比如我们调研过的国际医学园区中的医谷现代商务园，里面有大量的科研成果有待于向外输出和转化。下面我们对其中重点的专业园区进行介绍。

（一）张江科学城核心区

1、浦东软件园：形成完整产业链核心环节，世界级软件产业创新社区

园区：张江科技园区内有为郭守敬园区以及祖冲之园区。

产业：园区已经形成比较完整的上下游产业链，主导产业涵盖服务外包、移动互联、芯片设计、电子商务及互联网、文化创意和行业应用等多个领域，同时围绕“创新驱动、转型发展”的主线，拓展3D打印、互联网金融、大数据三个新兴领域。

服务：针对园区内的互联网软件企业提供全方位的产业服务，包括技术支持与网络通讯、人才培养与人才交流、营运咨询与商务推广、企业孵化与投资融资、生活配套与基础保障等。

2、张江中国药谷：跨国龙头药企集聚，科研院所汇集，具有全球影响力

园区：张江药谷目前已成功开发基地一期、二期地块，并与东区（现代医疗器械园）在产业链上紧密联系。基地一期占地面积约1.5平方公里，以生物医药领域国家级科研院所等服务机构和引入的跨国公司产业化项目为主，布局了一部分孵化用房。基地二期总面积约为1.5平方公里，规划建设了生物医药科技园、研发A区、研发B区等，提供通用的实验用房、孵化用房，配套各类公共服务资源。

产业地位：国家新药研发机构有30%来自张江，国家每年用于新药开发总预算的30%投入张江，全国一类创新药有30%产自张江。

3、张江集电港：形成“2+7”发展格局，汇集国内外知名集成电路企业

园区范围：一期，龙东大道以南、金科路以东、祖冲之路以北、张江路以西，面积约为1.5平方公里；二期，龙东大道以南、申江路以东、高科路以北、外环线（环东二大道）以西，面积约2.74平方公里。

产业概况：以IC设计和芯片制造业为重点，形成从IC设计、制造、封装测试到集成电路专用设备和配套生产设备的更为完整的产业链。是国内集成电路产业最集中、综合技术水平最高、产业链最为完整的产业园区。

产业格局：张江高科技园区目前已经聚集了国内外知名集成电路企业200余家。其中，全国10大芯片设计企业中就有5家在张江设立总部或者分部。目前张江集成电路产业已经形成了2条12英寸生产线、7条8英寸生产线的格局，累计生产能力占到了全国的70％。

4、张江文创园：全国首家国家数字出版基地、集约度最高的文化创意产业示范园区

园区概况：张江文创园以动漫和网络游戏业为突破口，建设文化与高科技密切结合的文化科技创意产业，并集中体现“研发、培训、孵化、交易、展示”五大功能，以此搭建对外文化交流和对外文化贸易的市场运作平台。

产业概况：基地依托张江高科技园区雄厚的软件产业和芯片产业，形成了数字出版、文化装备、动漫游戏影视、数字创意技术四大产业集群，着重发展网络游戏、动漫、影视后期制作和创意设计等四大主导产业。

5、科研教育区：建设上海张江国家综合科学中心，创世界一流科技

区域概况：是上海张江国家综合科学中心的主要承载区，吸引聚集了大量全国一流科研机构、名牌理工科研究生院以及名牌大学等，是国家最高科技的聚集地。

高等院校：上海科技大学、复旦大学、上海交通大学、西安交通大学、中国美术学院、南洋理工大学、美国杜兰大学商学院、中国科技大学、上海中医药大学等。

科研院所：中科院上海应用物理研究所、中科院上海药物研究所、中国科学院上海高等研究院、北京大学上海微电子研究院、清华微电子研究所、中国科技大学牵头量子信息与量子科技前沿卓越创新中心、同济大学牵头的张江干细胞产业基地和中美干细胞研究中心、上海科技大学牵头的机器人学习与虚拟现实平台和多时空尺度生物影像平台等。

大科学装置：上海光源、国家蛋白质科学中心、硬X射线自由电子激光装置等。

6、张江国际创新港：全国首创跨国孵化平台

园区概况：面积约为4万平方米，为张江四大创新创业集聚区之一。创新港是张江跨国联合孵化平台的主体所在，平台辐射全国，推动了创业企业与跨国企业资源对接和有机联动，促进跨国企业实现开放式创新。

合作企业：鼓励跨国企业通过提供需求、开放技术平台、商业资源导入、驻场指导等方式，联合本土孵化器共建创新中心、让创业企业站在“巨人肩膀”上发展。参与平台初建的跨国公司有GE、博世、陶氏、IBM、亿贝、霍尼韦尔、Plug&Play、微软、英特尔、阿里巴巴、海尔等。

7、国创中心：集“商、办、政、住”四大功能于一体的城市空间

园区概况：由原来生产液晶显示器的工业厂房改造而来，是目前国内最大的单体众创空间，致力打造集“商、办、政、住”四大功能于一体的功能多元的城市空间，满足产城融合的需求，为创新人才提供全天候的创享空间。有强大的产业生态与高效的创意办公，有开放式的运动空间与功能丰富的创意大街，同时引入万科旗下长租公寓泊寓，满足人们在园区的工作与生活所需。

发展定位：是张江国家自主创新示范区与上海自贸区“双自联动”的重要承载地。

产业方向：以”互联网＋”为主导，以智能制造、人工智能、文化创意作为辅助，并配套贸易、零售、物流等2.5产业和现代服务业，形成一体三翼和多点配套的格局。

（二）上海国际医学园区

园区概况：上海国际医学园区是在国家卫生部支持下，由上海市人民政府主推医学相关新概念的科技园区。园区占地11.88平方公里，以高端医疗服务业和生物医药及医疗器械制造业为核心，以打造高端医疗服务平台、建设高科技医疗器械产业基地为目标，以国际化、现代化、多元化为导向，集“医、教、研、产”为一体的新型综合性医学园。

核心产业：以高端医疗服务与先进医疗器械研发制造为核心，高端医疗服务包括肿瘤治疗、免疫治疗、第三方检测、高端综合医疗、专业医疗人才培养；先进医疗器械研发制造包括大型医学影像设备、介入类医疗器械、体外诊断试剂。

规划布局：整体打造国际医院区、医学院校区、医疗器械及生物医药产业区、国际康复区、医学研发区、国际商务区等六大功能片区。

1、医谷·现代商务园

功能定位：作为上海国际医学园区的商务功能部分，将建成为具有国际水准的企业总部基地。在完善产业平台功能的同时，赋予园内企业一个优越的商务办公空间，以服务于现代医学企业的办公、研发、展示、采购等主要职能。已经完成一期、二期、三期、四期的开发，转入五期开发阶段。

入驻企业：吸引了微创医疗、新华医疗、康恩贝、宛西制药、德赛诊断、贝西生物、韶远化学、宇度科技、东亚制药、辛吉特生物等多家行业内知名企业和创业型企业入驻。引入多家第三方医学检验检测机构，为创新创业企业导入提供了助力。

2、时代医创园

时代医创园位于上海国际医学园区中心位置，重点引进生物医药服务外包、医疗器械研发和生产企业。规划有2栋高层、1栋展示中心、19栋生产研发办公楼，配套服务完善，地下车库、运动健身、娱乐商务、超市餐饮一应俱全。

园区借助西门子、德尔格等跨国公司的技术优势，发挥微创等国内自主创新高科技企业的研发活力，依托上海市医疗器械检测所等的专业服务，打造集教学、研发、测试、制造、流通、服务为一体的世界先进的医疗器械产业链。

（三）康桥工业区

康桥工业区是浦东微电子产业带的重要组成部分，现已成为上海重要的战略性新兴产业基地和企业总部基地，“二次开发”和“产城融合”的示范基地，引入内外资产业项目近2000个，已入驻知名企业包括美国通用、福特、德国大众、法国施耐德、福尔德、台湾华硕、日月光、中国移动、中国电信等等。

康桥工业区并没有走专业园区之路，比较突出的是总部经济园区建设，典型的有星月总部湾、康桥商务绿洲等。星月总部湾项目总建筑面积约30万平方米，由研发产业区、总部商务区和高档生活区组成，目前一至六期已实景落成。康桥商务绿洲先期开发地块占地约400亩，总建筑面积约50万平方米，是漕河泾开发区品牌园区的重要组成部分。

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