随着一系列鼓励政策的出台，我国低空经济正迎来真正的黄金时代。2021年2月，低空经济首次被写入《国家综合立体交通网规划纲要》；2022年12月，国务院《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》强调要释放通用航空的消费潜力；2023年12月，中央经济工作会议明确将低空经济确定为国家战略性新兴产业；2024年1月，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，对无人驾驶航空器从设计生产到运行使用进行全链条管理。

一、低空经济的产业链构成

所谓“低空”，通常是指与正下方地平面垂直距离在1000米以内的空域，根据不同地区特点和实际需要可延伸至3000米。所谓“低空经济”，就是以这部分空域为依托的经济活动，包括有人驾驶、无人驾驶航空器的载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动，以及由其辐射带动的相关领域。

“低空经济”主要由低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务等构成，具有辐射面广、产业链条长、成长性和带动性强等特点，在促进经济发展、加强社会保障、服务国防事业等方面有着广阔应用前景。由于低空经济涉及直升机、无人机、飞行汽车等多种飞行器产业链，这里只能笼统地对低空经济产业链做个归结整理。

低空产业链仍然可以按上游、中游和下游来划分。上游包括原材料、核心部件、辅助部件等领域，其中原材料包括合金材料、工程塑料、特种橡胶等；中游由低空制造、低空保障和配套服务等领域构成，主要包括各种有人驾驶和无人驾驶航空器的研发制造，地面系统设备的制造和安装，以及与低空飞行相关的配套服务等；下游是指各种行业应用场景，包括低空交通、低空物流、低空旅游、低空运动、低空巡检等。

二、低空经济的三大产业机遇

2013年以来，东滩智库曾参与正阳集团、宗申天辰等企业以及青岛、贵阳、徐州等多个临空经济区的通用航空产业相关咨询，对低空经济产业引发的多轮热潮有着直观感受，通用航空、无人机、飞行汽车三大领域相继成为产业风口，引领了低空经济上下游产业链及相关应用的发展。

1、通用航空可谓雷声大雨点小

通航飞机可分为直升机、小型公务机、水上飞机等类型。参照欧美发达国家行业发展历程，低空空域的逐步开放将推动通航产业的爆发性增长，催生万亿级别的新兴产业。2016年我国《关于促进通用航空业发展的指导意见》发布以来，通用航空更是被看好有望成为下一片蓝海。

目前通用航空已得到一定范围内的发展，以直升机应用为例，从国防建设、反恐维稳，到抢险救灾、应急救援，到农林作业、地质勘探，再到旅游观光、飞行培训，已经渗透到社会经济的多个领域。据资料显示，2022年全国在册管理的通用机场数量为399个，同比增长7.8%；在册航空器总数为3186架，其中教学训练用飞机1157架，占比为36.32%。

从以上数据看，我国通用航空尚处于行业发展的初期阶段。由于低空空域供给不足、通用航空基础设施建设滞后、通用航空法规体系不完善等因素制约，我国通用航空整体发展较为缓慢，行业总体规模还比较小。在我国经济增长乏力的今天，作为一个有想象空间的产业，通用航空在管制与放开之间的天平正偏向放开，它将在投资、制造和消费等多方面拉动地方经济的发展。

2、无人机产业实现爆发式发展

无人机可分为固定翼无人机、多旋翼无人机、无人飞艇、伞翼无人机、扑翼无人机等。我国已是全球最大的民用无人机市场，2022年民用无人机市场规模达1196亿元，同比增长37.63%；形成了完备的无人机产业体系，拥有大疆创新、亿航智能、极飞科技、道通智能等一批头部企业。自2017年以来，我国无人机保有量、企业数量、持证人员数量、飞行小时数都保持了15%左右的年均增幅。

在消费无人机领域，已广泛应用于旅游、生活摄影、导航、看护、运动、比赛、娱乐、教育、表演、婚庆、游戏等各方面。迅蚁科技在杭州市运行部署医共体单位，无人机医疗运输还同样成功应用于血液运输、院间运输、紧急救援、赛事保障等多个细分方向，覆盖20余座城市。

在工业无人机领域，已在巡检、安防监控、农林植保、测绘与地理信息等领域得到快速发展。在潜力最大的无人机物流领域，顺丰、美团、京东等多家企业已开展低空飞行试点试验，无人机末端配送业务已在深圳、上海等多个城市落地。从未来发展看，无人机载重、续航等问题仍有待技术突破，无人机物流和无人机配送成本仍有待于降低。

3、飞行汽车产业成为热门的新赛道

飞行汽车一般是指电动垂直起降飞行器（eVTOL），其优势是不需超长跑道，可直接使用直升机场或任何垂直起降场，灵活性高，且可远程驾驶或自动驾驶，操作轻松。飞行汽车的潜在应用场景包括城市空中交通（UAM）、区域客运（RAM）、货运、个人飞行器、紧急医疗服务等。

近两年来，飞行汽车已成为继新能源汽车后的新型交通赛道，备受全球资本热捧。罗兰贝格管理咨询公司预测，到2050年全球范围内将有近10万辆飞行汽车用作空中出租车、机场班车和城际航空。摩根士丹利也预测，至2050年飞行汽车全球市场规模将达9万亿美元，中国潜在市场规模将达到2.1万亿美元。

目前国内已有多家厂商竞相布局这一风口，包括亿航智能、沃飞长空、峰飞、沃兰特、时的科技、小鹏汇天等。短期内，飞行汽车的应用场景以旅游观光、物流及应急救援等场景为主；中长期，随着飞行汽车的规模量产、成本下降以及空中管理、导航通信等基础设施完善，它在城际通勤及城市空中交通的应用场景将大幅拓展。

三、低空经济产业的发展模式

随着低空领域的逐步放开，各地区对低空经济产业的探索一直在持续。目前国内已有北京、上海、广州、深圳、杭州、重庆、成都等多个城市在积极布局低空经济产业。2024年，在北京、广东、安徽、山西、江西、江苏、山东、重庆、四川等地区的政府工作报告中，均提出要积极探索发展低空经济。

深圳无疑是低空经济产业发展的佼佼者，目前已形成完整的无人机产业链条，覆盖生产制造、技术研发、软件开发、商业应用、人才培育等诸多环节，聚集了大疆、丰翼科技、道通智能、科卫泰、路飞智能、天鹰装备等行业头部企业。2023年深圳无人机相关企业达1730家，年产值达960亿元；新开通无人机航线77条，累计开通航线156条，完成载货无人机飞行量超60万架次。

低空经济产业的发展与通航机场的建设密不可分，挖掘交通物流和非航业务的多元化业态，可以形成通航机场＋的不同发展模式，包括通航＋运营、通航＋制造、通航＋旅游、通航＋物流等等。按核心功能的不同，低空经济产业园区可以分为制造型产业园、服务型产业园和综合型产业园三种类型，目前国内大部分低空经济产业园都是采用的综合型发展模式。

深圳宝安区作为深圳航空枢纽所在地，拥有发展低空经济得天独厚的产业生态和运营场景。宝安区低空经济产业发展历史较长，已形成以无人机为代表的低空飞行器等优势产业。2023年，宝安区发布《深圳市宝安区关于促进低空经济产业发展若干措施》，全面开启低空经济发展新时代。

产业概况：拥有600多家无人机及低空经济关联企业，覆盖无人机、飞行器制造、航空电子、卫星导航、飞行器材料和小型测试场地、软件开发等领域，聚集了丰翼科技、凌悦航空、科卫泰、Lilium百合花航空、亿航智能、峰飞航空等行业领军企业。

产业布局：在航城街道布局低空经济总部经济集聚区，将建设“低空经济未来中心”，构建集低空飞行保障、服务、金融交易展示于一体的综合中心；在燕罗街道布局低空经济产业园，聚焦整机研发、总装试飞、核心零部件制造等环节，为低空经济领域的机构和企业提供研发办公和中试生产的空间。

基础设施：鼓励企事业单位建设起降场地设施，搭建无人机小型起降点、智能起降柜机、中型起降场、大型起降枢纽、eVTOL起降场、直升机起降平台等多层次、多场景起降设施体系，保障无人机起降、备降、停放、充电、运输及服务乘客个性化需求等功能。

应用场景：一是发展城市无人机配送场景，开展物流无人机配送试点，建设多层次低空物流枢纽体系，打造低空物流先行区。二是超前谋划eVTOL设施体系，建设城市空中交通运营示范中心，开发多条旅游观光商业化eVTOL航线，提供空中旅游观光体验服务；逐步推广至市内出行、空中游览、城际交通等多场景。三是拓展通用航空在城管巡查、医疗救助、森林灭火、城市消防、应急救灾、国土测绘、交通指挥等公共服务领域的应用。