近年来，我国陆续出台了一系列政策文件，对完整社区建设进行顶层设计和试点探索，各地纷纷展开完整社区建设实践，但目前关于完整社区投资建设主体的说法还未明晰。过去社区建设尤其是针对公共基础类、纯公益类等项目建设，大部分都来源于政府财政补贴，但要知道过于依赖政府投入缺乏可持续性。随着物业公司、平台公司、互联网企业、科技公司等企业纷纷布局该赛道，既往社区建设单靠政府财政投资建设的模式逐渐被打破。

一、地方国有公司投资建设模式

该模式即政府依托平台公司去规划、投资、建设、运营管理数字型完整社区。平台公司需要根据政府要求结合公安、民政、街道等部门的需求，对数字型完整社区进行统一建设，一般通过公开招投标的方式确定承建方开展社区建设、运营保障、服务拓展、系统运维等工作。典型如浙江省，在省市层面都设立了相应的未来社区开发运营公司，定位为未来社区建设服务运营商，主要参与各城市未来社区的开发、建设、运营及智慧社区建设运营。

模式优势：国有平台公司拥有较强的资源协调能力，更容易争取完整社区政策支持和相关资金补贴。该模式还可以增强平台公司自我“造血”能力以及避免数字型完整社区的分散建设和重复建设问题。

模式劣势：平台公司普遍面临债务压力，缺少发展的主观能动性，一般只想满足基本需求，无法提供精细化、个性化的服务，缺乏可持续运营能力。

二、传统物业公司投资建设模式

该模式是政府引导本地传统物业公司进行智慧化转型升级，将家政、商贸、物流、医疗卫生等机构引入系统平台开展数字型完整社区建设运营。新服务要求下，物业公司尤其是传统中小型物业迫切需要进行软硬件升级改造，推动智慧物业建设，以适应新的市场环境，提高自身的竞争力和服务质量。目前已经走在前列的多为头部物业，如万物云、旭辉永升服务、保利物业等。典型如旭辉永升服务，围绕完整社区建设标准提出“楼道革命”“环境革命”“管理革命”，构建社区服务、增值服务、商用服务、城市服务、智慧服务等五大类服务矩阵；推出“永升37°C繁星社区”新产品，以党建引领提升基层治理。

模式优势：提供优质的物业服务原本就是物业公司的基本职责，物业公司有着天然的客户关系优势和服务优势，对居民需求的把握比较准确，与社区服务企业的沟通协调也比较及时。

模式劣势：传统物业公司缺乏对数字型完整社区建设的技术服务能力和充足的资金支持，而且容易陷入与业委、业主等各方的利益纠葛中。

三、科技创新公司投资建设模式

该模式是政府以招商形式，招引相关科技创新企业，由企业完成数字型完整社区项目投资、建设、运营，项目的所有权归企业所有，企业通过提供产品或收费服务来回收投资并获得回报。该模式下的企业可以是互联网企业、技术服务企业、科技新兴企业等。典型如飞南轩智能科技，提出投建营一体化完整社区商业解决方案，依托其完整居民社区公共服务平台，利用物联网+区块链技术为社区居民提供智能化、数字化生活场景，目前其模式已覆盖上海浦东新区、杨浦区等地的多个社区。

模式优势：科技创新公司一般技术实力和可持续运营能力都比较强，完整社区的打造更具技术先进性和前瞻性。在该模式下，随着外来企业的进入，还可以促使原有小区利益格局被打破, 完整社区建设工作将更容易推进。

模式劣势：该模式对企业运营初期压力较大，对企业的可持续盈利能力、融资能力、运营能力要求都比较高。

以上对三种投资建设模式做了初步分析，三种模式各有优劣，地方政府需要根据社区资源情况、现有物业能力、居民现实诉求等因素进行综合评估和选择。