自2013年上海自贸区获批以来，自由贸易区已成为我国迎合全球贸易格局演变、推进我国深化改革开放、赋能区域经济高质量发展的核心平台。与过去开发区偏重优惠政策不同，自贸区建设的核心任务是五大制度创新：政府职能转变、投资领域开放、贸易发展方式转变、金融领域开放创新、法制领域制度完善。

上海自贸区历经10年发展，一直走在全国自贸区最前列，不断探索新的自由贸易试点并将成熟的经验输出到全国。长三角地区有4个自贸区，创新成果涵盖各类物流方式、口岸类型以及贸易和产业创新模式，非常值得各地自贸区借鉴学习。

一、长三角地区自贸区的共性经验

长三角地区共有4个自贸区，上海自贸区历经三个阶段，在投资管理、贸易管理、金融管理、行政管理等方面做了诸多开拓性探索。江苏、浙江、安徽自贸区都是在2019年之后设立的，从区域属性上延续了上海自贸区的一些特点。

1、多个区块组合

从长三角4个自贸区来看，都是结合地理经济情况形成多个片区的格局，从多个维度进行试点探索。典型如浙江自贸区形成“一区四片”各具特色的发展格局，舟山片区打造油气自贸区，宁波片区聚焦枢纽自贸区，杭州片区突出数字自贸区，金义片区专注商贸自贸区。自贸区聚焦的产业特色越鲜明，试点创新的针对性越强。

2、贸易平台升级

在自贸区建设中，推动传统贸易平台向供应链管理平台升级，促进国际采购分拨、供应链管理、服务贸易等新兴业态培育，以自贸区的开放创新激活贸易新动能。吸引跨国公司在自贸区设立运营总部，统筹在岸、离岸业务，统筹贸易、物流和结算功能，并结合生产、研发、检测维修等延伸功能，实现全方位的供应链管理集成。

3、全产业链赋能

自贸区建设与区域产业集群升级紧密结合，聚焦新兴产业进行全产业链赋能。如安徽自贸区围绕集成电路、新能源和智能网联汽车、量子信息、生物医药等4个产业推出76项创新举措；上海自贸区瞄准集成电路、生物医药、人工智能、民用航空等重点产业发展的堵点和难点，在全产业链融合、科技创新支撑、应用测试场景等诸多领域推动开放创新。

4、营商环境打造

重视转变政府职能，已取得的创新成果包括备案管理、单一窗口、一网通办、事中事后监管、市场监管综合执法等。同时不断优化流程和机制，如安徽自贸区开展行政审批“极简化”试点，创新一份“信用报告”代替多张上市“合规证明”等，推动全面落实“证照分离”改革；国际贸易“单一窗口”已涵盖“通关物流”“外贸金融”“监管服务”等功能的66项特色应用。

5、试点创新落地

在自贸区建设中，政策申报只是开始，围绕试点落地需要一系列流程和机制改革，以及相应数字化服务平台的支撑。如苏州片区以区块链技术为监管赋能，做到全产业链保税模式，实现产业链“一体化”管理和海关无感监管；金义片区构建中欧班列“智慧联运ICTMP”系统，实现海关、铁路、场站、运营单位及进出口企业、货代等多方业务在线协同。

二、长三角地区自贸区的特色实践

除了共性经验外，4个自贸区都结合自身情况做了很多特色探索，下面结合内蒙古经济产业情况，从物流通道、大宗商品、高端制造、服务贸易、金融创新、自由港区等方面整理一些特色实践。

1、物流通道

连云港片区推进中欧班列“保税+出口”货物集装箱混拼新模式，打破保税出口货物与国内一般贸易出口货物单独装箱、凑整发运的限制，提高国际班列的装箱发运效率，满足客户对境外小额商品转口的相关需求。金义片区设立“第六港区”，出口货物进入“第六港区”视同进入宁波舟山港，实现通关“一次申报、一次查验、一次放行”；推动国际航运中心和集装箱运营中心建设，优化集装箱业务环节。

2、大宗商品

舟山片区推进油品贸易市场化改革，实施原油非国营贸易进口、成品油非国营贸易出口等重大改革，打通原油进口、成品油出口、保税油加注、油品批发、油品贸易人民币结算等关键环节。宁波片区围绕大宗商品全产业链发展，聚焦金属、化工等大宗品类构建“设施链”和交易平台，如化工领域建设丙烷地下洞库、66云链数字仓单平台、大宗易行数字提单平台等；有色金属领域打造国际有色金属交易服务中心。

3、高端制造

苏州片区围绕生物医药研发、生产、销售、服务等关键环节累计开展29项制度创新举措，打造“研易X”系列制度创新体系，包括研发用物品进口白名单制度（研易达）、购买研发或临床用对照样品登记管理办法（研易购）等。金桥片区将原有的汽车制造、电子信息、家用电器、食品和生物医药等传统支柱产业，与互联网、大数据、人工智能不断融合发展，转型升级为现在的“未来车”“智能造”“大视讯”三大硬核产业。

4、服务贸易

上海自贸区上线辅助离岸贸易真实性审核的“离岸通”平台，落地“重点行业再制造产品进口试点”，培育跨境电商、保税维修等外贸新业态。苏州片区开展自产出口产品保税维修业务，飞利浦医疗等公司得以进一步延伸服务。上海自贸区发挥前店后库、跨境贸易、平行进口、进口商品直销等功能优势，创新“跨境+体验”商业模式，形成具有自贸区特色的实体消费体验平台，已运营项目包括“一带一路”国别汇、电竞企业聚集区、森兰绿地文娱平台等。

5、金融创新

芜湖片区创新“动产质押融资业务模式”，通过应收账款、供应链票据等权利和动产质押融资业务的创新，发展供应链票据和动产抵质押融资业务，为产业链稳链、固链、强链提供更有力的金融支撑。上海自贸区探索融资租赁等审批和监管创新，在飞机、飞机发动机、船舶以及传统工程机械设备以外，在新兴领域积极引入融资租赁服务。江苏自贸区开展融资租赁公司外债便利化试点。

6、自贸港区

临港新片区对标国际自由贸易港，探索在贸易自由化、投资自由化、跨境资金流动、人员流动、物流运输、数据流动、税收和产业政策等领域进一步开放创新。如洋山特殊综合保税区首创“径予放行”模式，对于不涉证、不涉检的货物，企业可直接提货发货，吸引车企保税分拨中心、配送平台、国际汽车销售服务中心等项目纷纷落地。