当前，地方国企平台公司正处于转型发展的关键十字路口。随着土地财政模式的式微和隐性债务监管的强化，在债务压力与转型需求双重倒逼下，各地平台公司正积极探索产业化转型新路径。本文通过梳理典型案例，总结出4种具有代表性的转型模式，为平台公司创新发展提供实践参考。

一、科技产业引领：打造区域创新增长极

在科技自立自强的国家战略背景下，新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、船舶与海洋工程装备等8大新兴产业，元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、未来显示、未来网络、新型储能等9大未来产业，呈现出广泛的产业投资机会，将是平台公司产业转型的首要战场。

合肥建投集团的国资引导+产业基金跟进+资本市场撬动模式堪称标杆：通过精准投资京东方、蔚来汽车、长鑫存储等战略新兴产业项目，累计带动超5000亿元产业投资，形成引进项目、培育产业集群的良性循环。其核心在于建立战略研判-尽职调查-专业谈判-风控体系-资本退出的完整闭环，通过国有资本的市场化运作，既实现资本增值，更带动区域产业升级。

西安经发集团控股博通股份的实践则展现了另一种可能：依托国有资本优势，深度介入半导体、新能源等硬科技领域，通过资本运作整合上下游资源，构建研发-中试-量产的全链条产业生态。这种模式要求平台公司具备敏锐的产业洞察能力和专业化的投后管理团队，在坚守风险底线的前提下，实现从财政输血到产业造血的跨越。

二、产业服务赋能：构建企业成长加速器

作为地方政府的下属单位，平台公司正从基建主体向创新生态构建者转型，围绕区域产业链和产业生态的支撑带动，优化现有业务、拓展新业务、创新场景服务，为区域产业集群打造提供资本、技术、人才等要素支持，推动产业升级，提高产业竞争力。

常州创业投资集团打造的供应链公共服务平台提供了转型新思路。该平台整合银行、保险、物流等资源，为3000余家中小微企业提供一站式供应链金融服务，累计降低企业融资成本超15亿元。其创新点在于：通过数字化手段打通产业链堵点，以服务收费取代传统土地收益，既解决企业融资难题，又培育新的利润增长点。

无锡城建发展集团聚焦城市运营商定位，通过建设智慧园区管理系统、搭建产学研合作平台、设立人才公寓等方式，将基础设施优势转化为产业服务能力。数据显示，其运营的物联网产业园入驻企业研发投入强度达7.8%，显著高于行业平均水平。这种转型要求平台公司转变角色定位，从重资产持有者转变为轻资产服务商。

三、商贸服务升级：重塑城市商业新生态

在消费逐步成为各地经济主导背景下，平台公司可凭借较强的融资能力，介入商业地产盘活和更新，接手或合作运营低效的写字楼、商场、酒店、商住公寓等物业，推动商业升级和城市更新，为城市商贸业的繁荣注入新动力，并通过持有物业资产、资产证券化等方式不断做大国有资产。

海宁城发集团的产城融合模式值得借鉴。通过无偿划转海宁皮城股权至潮升产投集团，实现专业市场运营与资本运作的有机结合。依托区域特色产业基础，通过资产证券化（如REITs）盘活存量商业地产，构建资产运营+产业投资的双轮驱动模式。其打造的设计研发-原料供应-生产制造-商贸流通全产业链体系，带动当地皮革产业年产值突破800亿元。

浙江省国贸供应链的国贸通平台则开辟了数字贸易新赛道。通过整合通关、退税、融资等外贸服务，为中小微企业降低运营成本30%以上，年服务贸易额突破200亿元。这种模式的关键在于构建数字化服务平台，将传统的地缘优势转化为数据要素优势。

四、深耕社区服务：开拓民生经济新蓝海

近年来，我国积极推动完整社区建设，浙江等地区已有很多平台公司参与社区运营业务。而在保交楼政策背景下，平台公司也正从城市开发者转型为社区运营商。央行已出台政策，积极支持地方国企收购已建成存量商品房，加快推动存量商品房去库存。平台公司参与保障房等物业运营，以及社区场景的运营，将比园区场景的运营好做一些，专业性要求也低一些。

郑州、济南、西安、长沙、苏州等城市探索通过城投平台收购存量房源，将其用作人才公寓或保障性住房，同时积极构建社区服务中心，介入多样化的社区服务场景，通过物业持有+服务运营获取持续现金流，同时承担保障性住房建设的社会责任。这种转型要求企业具备资产运营能力和民生服务经验的深度融合。

成都提出便民服务、教育、医养、体育、文化等5大特色主题场景的社区综合体配置模式。社区综合体构建12类家庭性综合消费服务，满足不同家庭的需求，通过线上线下的配合，实现全时、全龄、全能和全域四全服务。相应平台公司联合科技企业开发社区智慧管理系统，集成物业、养老、医疗、文体等服务，形成可持续的民生服务业务。

此外，平台公司还要善于利用区域的特色产业、区位及资源优势，比如当地的特色制造业、特色农业、文旅资源等，构建根植性的特色产业发展模式。最后需要说的是，无论选择哪一种转型模式，都需要平台公司做出实质性的变革，包括聚焦具有区域比较优势的产业领域、建立投融管退的市场化机制、培育专业化的运营团队等。