经过30多年的发展，我国开发区从蛇口工业区探索起步，经历了高速膨胀、治理整顿、二次创业、转型升级、改革创新的发展过程。

从2001年酝酿、到2005年国家高新区技术创新纲要出台，以增强技术创新能力、营造创新创业环境为核心，掀起了国家高新区的“二次创业”浪潮。这也带动了国家开发区的转型探索，到2014年国家开发区转型升级创新发展的若干意见出台，以构建开放型经济新体制、科技创新驱动和绿色集约发展为目标，掀起了国家开发区的“转型升级”浪潮。

东滩智库认为，以2017年国务院《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》、2019年《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》出台为标志，将体制改革与转型升级、创新驱动一起作为未来发展方向，全国开发区迎来了改革与创新发展的一个新阶段。

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