随着国务院出台《关于促进通用航空业发展的指导意见》，我国通用航空产业呈现加快发展的态势。作为战略性新兴产业，通航产业有望成为“又一个万亿级产业”，整个产业链将迎来一个黄金发展期。但现实却不尽理想，面临的问题很多，发展通用航空产业需要做更多的思考，打开通往未来万亿级产业的正确路径。

一、通航机场与通航产业

通用航空是民用航空的重要组成部分，对其一般理解为，使用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动。其本身是一个链条庞大的产业，覆盖制造、维修、营销、服务等多种领域，涉及投资、生产、流通和消费多个环节。通用航空产业发展空间巨大，带动效应显著。

通航产业链包括通航机场建设、通航运营服务、通用航空制造三个方面，通航机场网络建设是通航产业发展的基础和关键。在美国洛杉矶、英国伦敦100公里内，分别有机场34个和45个，其中通航机场占比都达85%左右。通航机场的建设成本小于高速公路2公里的造价，美国的3000多个县甚至有的社区都有通用机场，总数近20000个。

受制于低空开放政策和通航机场网络的建设，我国通用航空产业的发展还比较缓慢，通用机场有300多个，但大部分是在深山老林，为农牧业作业的机场。2016年底我国通用航空运营企业数达到364家，通用航空机队在册总数为2505架。受空域限制及通航发展不足约束，国内目前大部分通航机场业务量严重不足，设施空余率现象较为明显，导致机场核心运营业务发展不足，很多通航运营服务企业也是惨淡经营。

二、通航机场＋的四种模式

尽管现实很骨感，前景却很光明。2016年以来，国家相继出台了一系列支持通航产业发展的规划政策，为通航产业发展注入了强劲动力。作为未来有望实现高增长的战略性新兴产业，地方政府要做好规划布局，更要做好通航产业模式的研究。

通用航空产业发展相关规划政策

美国通用航空商业模式是多样化的，以通航运营业务为核心，大力发展FBO业务、商务商贸、休闲娱乐、通航小镇的开发等，实现机场经营业务多元化。通航产业起始于通航机场的建设，深入挖掘非航业务的多元化尝试，就形成了通航机场＋的不同发展模式。

从主体功能看，可以将“通航机场+”分为四种类型：通航＋运营、通航＋制造、通航＋旅游、通航＋物流。通航小镇属于多种功能的综合体，我们将在下一部分探讨。

1、通航＋运营  

通航＋运营是通航产业发展的基本模式，主要包括三方面内容：一是通航运营服务，主要包括通航FBO服务、通航维修（MRO）和通航培训；二是应急救援和通航作业，主要包括抢险救灾、医疗救护等应急救援产业，通航在农、林、牧、渔领域作业服务，通航在工业、能源、交通、遥感等领域作业服务；三是通航商务和私人飞行，主要包括通航商务和短途运输、通航销售和租赁服务、通航摄影和创意相关服务业。

通航FBO服务是通航机场运营的基础，近年来随着公务机和私人飞机的增多，FBO业务也出现了改善的苗头，通航企业开始进入FBO环节，如金鹿公务与深圳、海口、三亚、杭州、西安、南宁、长沙等机场展开了合作。

通航机型多样，“通航维修”具有其独特性，第三方通航维修需求空间潜力较大。国内通航维修站尚属空白，国外制造商谋求维修服务“本土化”，拥有通航资源的本土企业面临良好合作先机。与美国通航发达国家相比，中国飞行员缺口数量较大，未来通航培训发展潜力巨大。从目前的通航作业时间来看，通航执照培训占比超在70％左右，存在较大的现实产业市场。

通航机场经营业务类型多样，美国大部分通航机场根据机场设施的可经营性进行业务拓展，实现机场经营业务多元化，除私人飞行外，公务飞行、教学飞行业务发展优势显著，空中出租与旅游/观光发展也较为普通。从目前我国通航航空公司类型来看，仍以“航空作业”类为主，通航商务和私人飞行还有赖于通航政策的进一步放开。从近中期市场看，我国在应急救援、通航农业、通航能源、通航遥感等领域的产业发展潜力巨大。

 案例链接：四川通用航空产业布局规划  

四川将建设成都平原、川南、川东北、攀西、川西北五大通用机场群。成都平原通用机场体系提供公务商务出行、低空旅游、飞行培训、通用飞机组装及试飞等服务（高端通航）。川南提供航空产业发展支撑、短途客货运、航空护林等通用航空服务（通航制造）。川东北提供短途客货运、农林作业、低空旅游、航空运动、飞行培训等通用航空服务（通航物流）。攀西主要为特色农产品运输、航空护林、工业作业等提供通用航空服务（康养旅游）。川西北提供短途客货运、低空旅游、航空护林、牧业作业、应急救援等通用航空服务（综合功能）。

四川航空集团发起成立一家四川通用航空投资管理公司，着力将其打造为推动四川通航发展的产业平台，聚集省内外众多通航企业，形成通航生态圈。四川发起成立50亿元的四川省通航产业基金，为通航项目的建立提供资金支持。

 2、通航＋制造  

“通航制造业”不同于大飞机制造，通航飞机生产制造较为分散，但各个通航制造商都具有核心技术，涉足多个飞机制造领域。美国通用航空制造业世界领先，法国、德国、意大利、英国、瑞士、捷克、俄罗斯、加拿大、巴西、日本等国通用航空制造业也比较发达。中国通航制造尚处于起步培育阶段，整机制造规模尚小，但目前市场较为集中，初步形成中航工业为首的发展格局。

通航＋制造即“通航机场+生产区”模式，主要是打造通航垂直整合产业发展模式，向上延伸产业链，构筑通航设计研发、生产制造、运营产业链。生产区主要发展包括飞机的研发、总体设计、零部件加工、发动机与机载设备研发生产、飞机总装及交付试飞。

这种模式肯定适用于航空基础比较好的地区，如西安、重庆等地方，通过延伸产业链，利用自身优势来引领通航发展。由于通航飞机生产制造较为分散，核心技术也是多样化的，因此很多有机电产业基础的地方也可以布局通航飞机总装项目。比如广西防城港市引进俄罗斯小型直升机、旋翼机、水上飞机等技术，布局推进通用机场、中俄通用航空器制造厂、中俄通用航空研发中心等项目。

 3、通航＋旅游  

通航与旅游有着天然的相关性，空中观光、空中摄影、低空运动等本身就是休闲旅游的内容，同时通航提高了海岛、山地、湖泊等景区的可达性，可以作为特定旅游线路的出发地和集散地。通航＋旅游是指打造以旅游为核心的通航旅游基地，主要包括通航旅游服务港和通航运动体验基地。

通航旅游服务港。为出发地机场到周边具有开发潜力的海岛、湖泊和景区提供“专享的”的通航交通服务，改善其交通可达性。开辟“1+N”多条航线，建立通航旅游O2O平台，将上游旅游服务商和下游旅游目的地集成至平台，进行平台运营。通航旅游服务港模式非常适合地域辽阔、交通不便的区域，如新疆在通航＋旅游方面已经发展得相当红火，爱飞客等10余家通航企业推出了多条低空飞行体验线路。

通航运动体验基地。依托机场跑道打造集模拟飞行、空中体验、低空运动、飞行营地、航空主题游乐等功能于一体的低空运动基地。定期举办飞行营地大会、航空主题夏令营，开展各类空中拓展项目；面向低空运动爱好者成立俱乐部，定期开展各类低空运动。据了解，目前我国已建成并命名航空飞行营地超过100家。

 案例链接：许家崖航空飞行营地  

山东费县许家崖航空飞行营地是中国第一批15大飞行营地示范项目之一，这个营地聚合了大量的大众营地项目，包括飞行旅游观光、飞行体验培训、节庆和赛事活动、飞行器材销售、飞行文创产品等。许家崖飞行营地1 000平方公里飞行空域，形成了较为多元的发展圈层。在2.5平方公里的营地依次布局滑翔飞行、动力飞行、飞行学校三大飞行功能组团，亲子营地、甜蜜公园、运动公园三大主题滨水活动区，飞行主题露营公园和花海田园风景绿道。

 4、通航＋物流  

伴随着物流的快速发展，航空运输在货运方面将会扮演重要角色，通航物流可以从供应地向接收地进行有效率的流通和储存，将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面进行有机结合，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。

通航物流应用领域中，物流运输机具有通达性、时效性和经济性等优势，未来将替代山地丘陵等公路运输市场。近两年，无人机物流极大地加速了通航＋物流的发展，亚马逊，京东、顺丰、UPS等电商、快递巨头纷纷加大无人机物流布局，似乎围绕无人机打造通航物流网络正在成为一种趋势。

陕西省政府与京东集团签署智慧物流战略合作协议。双方计划构建全域无人机通用航空物流网络，以西安为中心辐射全省，共同打造全域无人机物流、无人机工程技术中心、智慧物流数据中心、低空空域综合管控等六大平台，打造两小时城市配送生态圈，形成通用飞机制造与运营、航空配套产业区、航空新城镇三大功能。

京东模式意味着要建设大量的无人机机场，如果这一模式能够成功推行，将极大改变现有的快递物流方式，为通航产业发展注入强劲动力。

三、通航小镇的发展模式

通航小镇就是以通航产业为IP的特色小镇。以通用航空引领人的城镇化，特别是各类飞行社区是目前已知通用航空发展的最高阶段。目前，国内已有浙江建德、湖北荆门、石家庄栾城等一批通用航空特色小镇。

通航小镇遵循“产业＋文化＋旅游＋生活”四位一体的理念，产业、功能、城镇三大生态圈融合发展，营造通航小镇动力、魅力与活力。小镇将打造以“通航文旅+通航科技+通航商务”为主线的产品内容，通过集飞行体验、通航游乐、科普教育、通航运营、通航商务等为一体的功能打造，建设独特魅力的通航小镇空间。

除了通航制造业以外，通航小镇以通航运营服务中心、飞行主题乐园、通航商务社区为核心，构筑不同功能板块的融合发展。每一个功能板块可以因地制宜设计多姿多彩的功能项目，通航运营服务中心包括通航改装/维修/运营基地、通航应急救援公共服务中心、通航产业人才培训教育基地等；飞行主题乐园包括航空爱国教育主题活动基地、航空科技主题探险乐园、低空飞行/模拟飞行体验中心、航空主题休闲艺术街区等；通航商务社区包括通航商务休闲娱乐中心、高端体育运动活动基地、高端健康疗养国际社区等。

 案例链接：浙江建德航空小镇  

浙江建德航空小镇，规划面积3.57平方公里，建设用地面积1.39平方公里，是浙江省首批特色小镇之一，2016年获批国家通用航空低空旅游示范区、国家级航空飞行营地，是全国第一个基本成型的通用航空特色小镇。

建德航空小镇以发展“通用航空运营”和“航空主题乐园”为切入点，逐步发展航空制造、航空服务和航空休闲旅游等通航全产业链。以航空休闲体验为主题特色的航空乐园，包括室内航空体验中心、户外航空体验项目（低空旅游体验及热气球观光等）、航空博览馆以及航空元素的旅游服务项目、培育和植入航空相关赛事活动等。

截止2016年底，建德航空小镇已引进落地无人机院士工作站、低速风洞实验室、赛车公园、裸眼3D、零部件制造、整机组装、飞机维修飞行培训、无人机飞手培养等20余个重大项目，入驻企业354家。

 案例链接：荆门爱飞客航空小镇  

荆门爱飞客航空小镇，是中航工业通飞公司与荆门市政府联合打造的首个通用航空综合体项目，2016年10月成功入选全国首批特色小镇。

小镇以航空运营服务为依托，以航空培训和航空体验为特色，以通用航空器研发与制造为基础，以完善的配套服务为保障，打造机场运营核心组团、航空服务组团、科技研发及文化创意组团、特色旅游组团、航空居住组团五大组团。

开拓水上低空旅游等项目，建设飞行体验中心、跳伞基地等航空主题项目；成立荆门爱飞客海陆空国际影视中心，建设影视拍摄、体验和旅游观光于一体的航空文化影视基地；与院校合作建立创业实习基地，开展飞行员、空乘和地勤人员培训。