产业导入会带来人口集聚，人口集聚则会衍生生活性服务需求，产业发展会引起产业集聚，产业集聚则会促使生产性服务本地化，因此，二三产业具有内生的融合性，这就是经济规律。然而，我国多数工业园区“重制造，轻服务；重项目，轻配套”的发展模式却抑制了这一规律的出现，通过分析园区配套服务的布局演变便可容易的发现问题所在。

一、园区配套服务布局演变：分散布局—有限整合—有机整合

通过对我国工业园区配套服务布局进行梳理可以发现：我国工业园区配套服务的布局经历了从分散布局到有限整合，再到有机整合的演变历程。人口密度和产业的专业化密度是影响服务业发展的关键因素，此类布局演变也是基于对人力资源及产业资源的渐进整合。

分散布局。工业园区成立初期，普遍缺乏员工集中管理的观念，为了降低通勤成本，多数园区选择了“厂房+宿舍”的模式，这既浪费了土地资源，又限制了员工的日常活动与交流，更为重要的是这种模式极大的降低了工业园区的人口密度，抑制了生活性服务需求；另外，为了导入更多的项目，多数园区缺乏合理的产业准入标准，这降低了工业园区的专业化密度，抑制了生产性服务本地化需求。此时园区配套服务呈现分散布局的特点，以基本的生活性服务为主，且其发展速度明显滞后于产业发展。

有限整合。随着园区经济的不断发展，从业人员队伍的不断壮大，由此衍生的生活性服务需求也不断增加，园区开始将部分员工聚集，并对基本的生活性服务进行整合，生活集聚区、工业邻里中心成为配套服务的重要载体。与此同时，园区逐渐认可专业化发展、产业升级的发展理念，研发、检测、商贸物流等生产性服务业开始零散的出现。此时园区配套服务以生活性服务为主，以生产性服务为辅，并呈现生活性服务集聚，生产性服务分散的有限整合的布局特点。

有机整合。随着园区竞争日益激烈，配套服务能力对园区发展与升级的作用日趋关键，同时园区专业化发展极大的刺激了生产性服务业本地化需求，为了提高园区的人口密度，打造配套服务发展环境，少数园区开始将员工集中管理，并将生产性服务业集聚，园区配套服务开始出现有机整合的布局趋势。有机整合是工业园区发展配套服务的全新理念，其不是服务业简单的汇总，而是把配套服务作为一个有机整体，打造成园区经济的重要组成部分，在强调生活性服务、生产性服务集聚的同时，更强到人与人之间、产业与产业之间的良性互动。

二、产业服务社区是发展园区配套服务的创新载体

发展配套服务既可提升园区的投资吸引力，又可提升园区的就业吸纳力，还可提升工业园区的产业创新力，因此，即便是以工业为主的工业园区，在发展工业经济的同时，也应该制定相关的配套服务发展规划，大力发展服务经济。工业园区发展配套服务，一方面要制定科学的产业规划和产业导入标准，提高园区的人口导入规模及产业专业化密度，另一方面要全力打造配套服务平台载体，提高园区的人口密度，产业服务社区是工业园区，尤其是后发园区，发展配套服务的创新平台载体。

产业服务社区是对居住、日常消费等生活性服务的有机整合。产业服务社区通过建设普通蓝领公寓、人才公寓等居住设施，并辅以餐饮店、农贸市场、便利店、快捷酒店等生活配套设施，打造精致的生活空间，使园区从业人员在一个特定的空间集聚，既节约了土地资源，提高了生活质量，又增加了园区的人口密度，人口密度的增加将进一步刺激餐饮、食品、美发、购物、休闲等生活性服务需求。

产业服务社区是对研发、检测、商贸物流等生产性服务业的有机整合。产业服务社区通过建设与园区主导产业相关的行政服务平台、公共技术服务平台、人力资源服务平台、商贸物流服务平台、产品展销平台、综合信息服务平台等服务载体，打造便捷、舒适的办公环境，促使生产性服务业在社区内集聚，这有利于推动园区的产业配套服务能力建设，增强园区的综合竞争力，促进产业转型与升级。

产业服务社区可以增强人与人、产业与产业之间的交流与互动。社区通过人口集聚，将增加员工日常交流与活动意愿，激发员工精神、文化以及自我价值实现的诉求，进而刺激对聚会、培训、健身休闲等服务需求。社区通过生产性服务业集聚，一方面将满足园区主导产业的生产性服务需求，促进二三产业融合发展；另一方面，生产性服务业从业人员多为知识性或技术性人才，其消费能力更强，生活服务外包意愿更大，将促进服务业之间的互动发展。

三、创新园区产业服务体系，构建园区产业服务模型

打造产业服务社区，地方政府宜主动出击。在产业发展时序上，服务业具有滞后于工业的特点，但地方政府应具有前瞻性的战略眼光，按照“平台先行、培育服务”的思路，高起点打造产业服务社区，而服务体系构建、平台载体建设是打造产业服务社区的关键，这需要从工业园区的产业结构、产业布局、周边环境以及相关产业特点等角度进行深入分析、科学策划。

产业服务社区的服务体系应与园区的主导产业紧密结合，以推进二三产业融合发展。一般而言，产业服务社区应围绕“生活配套、产业集聚和生态维护”三个方面的需求，以“企业和员工”为着力点，将公共服务与市场化服务相结合，基础服务与附加性服务相结合，建立以生活性服务为基础，以生产性服务为特色，以生态服务为支撑的新型产业配套服务体系。

生活性服务。以企业员工及往来客商为服务重点，从日常居住、基本消费、体育健身、文化娱乐四个层面，积极规划员工公寓、人才公寓、经济型酒店、便利超市、客运站、餐饮店、健身广场、文化活动中心等服务平台载体，以满足员工及往来客商的基本日常生活、安全、社交等各方面需求。

生产性服务。结合工业园区主导产业情况，根据研发设计、贸易采购、生产制造、仓储物流、金融咨询等产业链环节，可以发展研发设计服务、专业技术服务、商贸物流服务、金融租赁服务、专业商务服务、人力资源服务、综合行政服务七类生产性服务业，相应的可以规划建设科技研发社区、产品展销平台、创投服务中心、职业培训中心等服务载体。

生态性服务。遵循生态发展、低碳发展、可持续发展理念，围绕工业隔离，环境优化的需求，打造社区边缘生态隔离带、公共道路景观绿化、居住绿地、公共绿地等生态服务支撑体系，高绿化率建设产业服务社区。

以上三类服务项目，又可以根据服务项目的使用频率、服务半径和带动作用，分为基础性服务和附加性服务，基础性服务是建设产业服务社区所必需的一些服务项目，附加性服务可以根据不同园区的具体情况进行选择性配置。

表：产业服务社区的服务分类和项目