在当前全球化和智能化时代背景下，在各大城市“抢人大战”形势下，山东亟需一座城市强势崛起，打造国内强竞争力甚至国际强吸引力城市，从而拉升山东整体形象和品牌凝聚力。对比济南和青岛，笔者认为，青岛更具实力和潜力担此重任。

　　2019年8月，国务院印发《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》提出，在新旧能转换和海洋强国要求下，对标国际先进规划，建立对外开放新高地，将青岛打为造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区，建立贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

　　青岛《落实开放发展理念推进国际城市战略实施纲要》也提到，到2049年，青岛将迈入经济发达、文化繁荣、环境友好、宜居幸福的区域性国际城市行列，在经济、文化、社会等方面与国际接轨，成为知识和技术的区域性国际创新中心、生产要素的区域性国际配置中心、信息资源的区域性国际交流中心，成为具有较强世界影响力的新型国际湾区都市。

　　为此，青岛也在《纲要》基础上，进一步制定短期目标和落地方案，分别从国际影响力、国际成长力、国际吸引力和国际支撑力四个维度发力。

　　在国际影响力层面，2021年青岛市将成长为东亚地区重要的国际金融、交流中心，跨国公司和外国金融机构将增加近一倍，分别达到200和80家，国际友好城市数量将达80个，并随着新机场的建成，青岛市的国际航空线将增至25条以上。

　　在国际成长力层面，预期青岛市在2021年的科研、教育能力将大幅提升，PCT国际专利申请量达到2000个，大学学历人口比重增至20%，居民平均学历将加速上升。

　　在国际吸引力层面，预期2021年，青岛市将成为环渤海地区对外交流的重要门户，同年将举办国际会展100次以上，航空旅客超过2500万人，带来超过20%总人口的入境游客。

　　在国际支撑力层面，青岛市的城市建设水平在未来几年内将不断提升，其优秀的环境和公共服务将推动青岛成为中国北方最宜居的城市之一，清洁能源比率将超过20%，每千名老年人口养老床位数达到50个。

　　尽管上述国际战略相对完善，但笔者认为，可以在此基础上进一步优化探索。提到国际湾区，除了纽约湾区、东京湾区、旧金山湾区三大世界级湾区元老，还有伦敦湾区、粤港澳湾区、杭州湾湾区等湾区新贵，那么国际湾区的要素和成功经验都有哪些？下面以纽约湾区为例展开探索。

　　纽约湾区拥有美国第一大城市和第一大港口，是世界第一大经济中心（人均GDP是上海的六倍），顶级世界金融中心（纽交所）。企业层面，世界500强企业中，52家总部企业位于纽约；交通方面，拥有三个国际机场和世界级轨道交通；教育方面，拥有哥伦比亚大学、纽约大学等国际名校；文化方面，百老汇剧院、纽约时装周、切尔西艺术街区，布鲁克林DUMBO区等系列国际品牌，助力纽约成为世界娱乐产业的中心之一。

　　从历史纵向维度来看，纽约湾区的形成与优越的地理区位、发达的交通体系和多元的移民文化密不可分，优越的港口条件和超级发达的海陆空交通体系使得纽约湾区聚集资本，世界大熔炉的多元移民文化促使湾区更加开放包容进而吸引人才聚集。

　　从纽约湾区的形成要素来看，青岛要打造国际湾区都市，尽管还有很大差距，但是在国内至少在山东，还是具有一定基础和较强发展潜力。青岛是山东经济中心，是国际财富管理中心，是山东第一大港口，是自贸区和上合示范区重要示范城市，是东北亚地区国际航运重要枢纽。综合实力来看，青岛是山东最具打造为国际湾区都市的城市。

　　积极扶持和引进人工智能产业、区块链技术、物联网应用、虚拟现实技术、国际现代金融等领域，打造新一代北部海上智慧新区，构建与深圳、杭州相媲美的北部科技之都和未来城市。

　　据有关数据显示，2018年全国海洋生产总值8.34万亿元（山东占比19%），同比增长6.7%，GDP贡献率为9.3%，可以担任未来发展新引擎；建议山东积极探索海洋产业，格外关注海洋生物医药、海洋高端装备、海洋新材料、海洋新能源等领域，避免盲目以体量为导向，更注重领域的前瞻性和裂变性，在核心可控领域做细做精做强，做出现代国际新标杆，力争成为国家北部海洋经济示范区。

　　针对国内国际初创企业，除了传统的创业补贴、资金补贴、税收优惠等政策支持外，建议积极引进国际前沿创业孵化器（比如全球领先的以色列孵化器），对初创企业提供“初创——瞪羚——独角兽”整条线孵化支持，满足技术、金融、市场、团队等全方位需求。发布“瞪羚”、“独角兽”培育计划，打造独角兽总部产业园区，搭建5G、人工智能、新零售等应用场景，积极吸引独角兽企业入驻。

　　盘活国际资本，形成产业支撑。以国际财富管理中心为依托，引导市场投资新兴经济产业，联合国内外相关创投机构，将资金、产业、人才高效融合，对符合要求的潜力企业，引进国际资本机构进一步孵化，争取到香港或美国上市，进一步吸纳国际资本。

打造国际时尚新都市，构建文化世界之窗。逐步放开信息权限管制，允许国际文化登陆，积极建设时尚都市，定期在举办国际啤酒节、国际动漫节、海底潜水节、国际音乐节、国际时装展、国际电影节等系列文化活动，吸引国内外爱好者积极参与；与此同时，与国际活动紧密接轨，通过公开选拔出国内优秀作品，组织相关群体或个人奔赴海外交流，扩大海上新城国内外影响力和号召力。

　　聚焦时尚艺术文化，打造局部示范街区。引进国际建筑风格，吸引国内和国际艺术家。在硬件方面，引入海外设计风格，打造网红新城（如希腊圣托里尼），国际城市新名片；在软件方面，引进国际艺术家给予中国绿卡，丰富海上新城文化内涵，艺术涂鸦街区（如纽约切尔西艺术区）、街头艺人、滑板跑酷运动、冲浪帆船达人等，打造城市软实力。

　　点燃海洋文创，促进世界推广。引导国内外文化创作者，积极选取海洋文化为题材，创作音乐、电影、话剧、动漫等，对优秀作品进行补贴奖励，并帮助其在海外进行展出；对运用VR/AR等技术进行海洋内容创作的科技企业，予以某种程度上税收补贴。

　　在初等教育方面，引进世界较强教育机构，打造国际化初等教育体系，挖掘学生发展潜力，对接美国、英国考试大学入学考试体系，满足和对接国内留学需求和国外人才子女的教育需求。优化课程体系，把编程课程、第二外语、案例分析等列入初等教育，线上线下对接欧美一流教育体系，由教育大省逐步升级为教育强省，打造东部沿海国际教育新都市。

　　在应用教育方面，可以支持国内国际优质民营教育机构入驻青岛，比如纽约教育部门免费提供短期成人教育，帮助学生半年内学会初级编程等前沿课程；比如可以引进湖畔大学，提供不同于同一高等教育的服务，积极培养创业类人才，激发青岛青年创业新活力。