一、休闲经济的兴起

休闲经济微观产业层面上即休闲产业，是城市型产业体系中的重要部分，是在旅游、度假、娱乐、健身、购物、文化艺术、再教育等休闲产业基础上形成，将“返回到健康、平衡的天性上来”作为出发点和手段，以回归“人文关怀”为基础，关注人的全面发展和提高人的生命质量的一种休闲化经济模式。

目前，休闲产业已成发达国家的支柱产业和我国经济的重要支柱。休闲是衡量城市社会文明和居民生活质量的标尺，人类在经历了生存时代、温饱时代、小康时代以后，一个全新的时代——休闲时代正悄然降临，人类的休闲生活、休闲行为、休闲需求、休闲消费成为新一轮经济大潮，席卷世界各地。2000年后休闲经济已经进入快速发展阶段，也成为西方发达国家社会经济发展关键力量。而我国，2008年到2016年，消费规模上，我国社会消费品零售总额从10万亿至33万亿，消费已成为经济增长第一驱动力，服务型消费占比持续提升，休闲产业成为我国经济的重要支柱。

主要发达国家的休闲经济发展阶段

二、全球知名休闲城市模式剖析

　　放眼全球，开普敦Cape Town、迪拜Dubai、杭州Hangzhou、赫尔辛基Helsinki、尼斯Nice、奥兰多Orlando、里约热内卢Rio De Janeiro、塞维利亚Sevilla、新加坡Singapore、维也纳Vienna被公认为全球十大休闲示范城市。从城市规划及发展历程，可以看出休闲经济发展的模式。

（1）新加坡  善治而为的亚洲花园城市  

　　新加坡城市休闲发展指数0.789，被公认为“宜居、宜业、宜游”的城市，旅游休闲品牌享誉世界。首先，科学规划，引领发展，构建享誉世界的“花园城市”，通过城市规划的科学设计和有效实施，形成有利于休闲发展的城市格局，同时因地制宜，保留古建筑原有环境、独特轮廓，重点保留历史街区的原有气息，将自然环境恰当嵌入城市之中，打造城市生态休闲空间。其次，资本带动，打造特色产品体系，其中新加坡仲夏夜空项目，包含教堂、博物馆、校园等幕布载体灯光秀，魔法秀、乐队、灯光剧等多种风格表演；建设世界上最大的摩天轮和世界上最大的飞禽公园，创建世界上第一个夜间动物园和第一个F1夜间赛场。再次，整合营销，塑造城市品牌，旅游局整合旅行社资源，推出精品旅游路线，实现多层次营销，相继推出“狂欢新加坡”、“非常新加坡”、“我行由我，新加坡”等城市休闲品牌。

（2）塞维利亚  闲散悠然的南欧慢城  

　　城市休闲发展指数0.631，擅长巧借大型节庆重塑休闲城市。首先，科学规划，定位打造休闲慢城，科学规划保留硬件设施，保留传统城市中的稠密街区、细窄小巷和各种休闲设施。其次，构建多层次产业体系，餐饮休闲方面,饮食种类丰富，如Ajvar、Pljevka等饮食；购物休闲方面,刺绣、陶器、丝绸等手工制品满足多元需求。再次，大型节庆活动重塑休闲城市，举办传统节庆：春会、四月节、圣周、斗牛节、圣安娜守夜晚会等传统活动；举办世博会：完善基础设施，改善交通环境，升级休闲配套设施。最后，注重旅游形象推广，积极举办Exit Festival大型音乐节，获评2014年最佳欧洲音乐节，国际休闲影响力升级。

（3）杭州  品质与创新的东方休闲之都  

　　杭州是中国休闲城市建设的引领者，具有优雅闲适的人文传统，各种民间技艺、市井民居、酒馆茶楼精致和谐地聚集在山水之间，展示着东方休闲生活的智慧与魅力。首先，依托西湖资源，休闲定位统领城市，在城市标识、城市建设、物产文化、环境景观等方面描绘休闲城市的总体蓝图和实现路径上定位生活品质之城。其次，营造休闲空间载体，运河、西湖、西溪、钱塘江畔规划建设了一批城市公园；完成一批市民化、通达化、休闲化的城市广场和步行街。再次，创新手段促进发展，十大休闲基地为基础，大力发展美食、茶楼、演艺、疗休养、保健、化妆、女装、运动、婴童、工艺美术等十大潜力行业，打造休闲项目。最后，政企民协力发展，政府组织保障、免费开放，企业、行业协会等市场主体投资建设，市民广泛参与、支持和认同政府及市场部署和投入。

此外，维也纳，通过多层次、多角度的城市发展规划，文化培育、科技延伸等综合能力共同推动，高度重视休闲空间和休闲设施，以观光为带动，逐步形成综合的休闲产业体系，打造典雅闲适的欧式休闲城市。赫尔辛基通过完善、便利、低价的公共休闲设施，高效便捷低价的公共交通，丰富多样的公益性设施与服务，打造淡定低调的平民休闲城市。奥兰多，以主题公园为起点，逐步形成大休闲产业体系，依靠产品营销、企业营销推动城市品牌营销，重视科技手段的应用，打造快乐创意的美式休闲之城。里约热内卢，通过城市再生规划满足并促进居民休闲方式的改变，四大主打产品构筑具有竞争力的休闲产业体系，突出城市特色的城市营销，独具特色的南美文化渗透在休闲的各个方面，打造—个性尽展的南美休闲之都。

　　合理把握休闲经济特征，对土地利用、空间布局、项目风貌进行统筹安排，推动休闲经济快速发展。

（2）休闲产业体系构建  

　　依托城市旅游、文化、康养、教育等休闲资源，因地制宜构建休闲细分产业体系。

（3）休闲产品体系构建  

基于城市基底，打造多样化、艺术化及个性化休闲产品体系，满足多元化休闲需求

（4）精准营销体系搭建  

利用大数据，精准定位目标客群，依靠差异化产品营销、品牌营销等营销方式吸引客群

（5）科技手段应用打造  

　　重视科技手段在推动休闲产业中的重要性，引入VR、AR、全息影像等新兴科技资源提高城市知名度。

（6）资本带动产业集聚  

　　依托大量社会资本，成立产业发展资金或投资基金，投资区域旅游休闲、城市休闲等潜力项目。

三、发展休闲经济，打造休闲城市

　　随着消费成为经济发展第一动力，城市的各种促消费举措不断创新，包括今年大力发展的夜间经济等。休闲经济是消费经济的一部分，而且是引领消费升级的重要方向。发展休闲经济，要结合不同城市的发展情况，一般可以从战略规划、精准招商、运营管理三方面入手。

　　西方发达国家在休闲经济发展方面经验丰富，引领市场潮流已经很多年。我国一些城市则在反思以满足生存、温饱和高增长为目标的“速生城市模式”，推行城市更新和再生，推动消费升级。城市发展休闲经济，要秀出国际风范，可以尝试与国际的规划设计机构、运营机构合作，举办论坛、描绘愿景、提升影响；导入设计、业态和运营资源、拓展国际合作网络和渠道，让城市的休闲经济一开始就秀出国际风范。

（2）争取政策牌照  

　　休闲经济范围广泛，覆盖“公共经济、服务经济和消费经济”三个范畴，涉及教育培训、康养保健、旅游度假、文化艺术、农业休闲、体育运动、综艺娱乐等多个细分领域。建议借鉴产业园区的发展模式，谋划设立“休闲经济区管委会”，申请“国家（旅游）休闲区试点”，圈定特定重点区域和产业载体，统一协调，专责推进，考核其推动休闲经济发展的增量。在工作中，分细分业态争取和对接上位政策支持，分项目设计创新扶持政策，打好政策牌，争取各种含金量比较高的市级、省级和国家级政策牌照。

（3）营造艺术空间  

休闲经济的高附加值、高含金量一定是跟文化艺术息息相关。发展休闲经济必须突破我国近30多年来城市建设“功能至上”思维，在休闲环境、休闲空间、休闲活动打造上，大量引入“文化艺术”思维。将休闲经济发展的主阵地变成国内外青年新锐艺术家的“艺术实验场”，举行壁画、音乐、微景观、雕塑、未来空间实验室、时尚走廊、科技漫游等“低/零成本”赞助竞赛，既营造休闲空间和休闲环境，又聚拢人气，传播影响。

（4）打造节庆资产  

　　与专业市场化公司开展合作，深度挖掘当地地域特色，策划和运营“品牌节庆活动”。以“品牌资产”思维，对节庆活动进行持续和长期投入和市场化运营。以特许授权模式，招标专业市场化公司与政府合作，共同打造“地方节庆资产”，让渡品牌资产的收益权，获得市场化机构的专业能力和前期投入，避免政府的纯成本行为。

　　休闲经济发展不同于旅游观光业，往往更注重根据地市场的挖掘，重视休闲业态的重复消费频次。所以，立足于当地发展基础和区位交通条件，客观定位当地休闲经济的市场，确立主力客群为核心圈层市场，在业态上实现儿童、青少年、中青年和老年群体“全龄化覆盖”，注重挖掘核心圈层市场的休闲消费深度和频次。在根据地市场之外，确立第二圈层市场、第三圈层市场，作为重要补充。

（2）引导健康休闲  

　　依托休闲经济发展的载体，引导发展健康休闲，建立“休闲产业的正面清单和负面清单”，对正面清单制定鼓励招商政策，禁止负面清单的休闲业态进驻。鼓励发展“主动式、积极型、小众化”休闲业态，包括老年大学、插花艺术、烹饪学校、农事劳作、艺术研修、音乐舞蹈、儿童科教、健身运动、运动康复、美术展览、竞技体育、讲座论坛等等，通过健康休闲消费，提升人民综合素养、身体素质和精神层面的幸福感。

（3）精准龙头招商  

　　统筹规划出各产业载体的旗舰型休闲业态，政企合力，筛选锁定适宜性的“龙头企业”，精准跟踪、反复接触、客观研判，研究制定针对性招商政策。尝试将公共财政资金中有关“科教文卫、生态保护、历史文化保护”的资金与市场化资金相结合，降低龙头企业的经营成本；尝试将公园场所进行特许委托经营、实现休闲经营机构轻资产运营；尝试设立休闲经济引导基金，聘请第三方基金公司管理，募资设立专项投资基金，开展投资招商。力争不仅招的进，还要活的好，通过一批龙头型企业的入驻经营，带活一个产业载体，培育一个产业生态。

（4）鼓励创新创业  

　　休闲经济业态相对细分，大多从业者都是小微企业或个体工商户，多是本地居民独立创办或者加盟其它休闲商业品牌创立。要活跃地区的休闲经济，这些中小微企业和个体工商户不可或缺，建议制定针对性的政策，采取更多“共享性、公共型”的举措，鼓励休闲经济领域的创新创业。

　　由政府主导、市场参与、民间聚力，通过政府资金主导、开发资本引领、金融资本支持、产业资本汇聚、百姓资本参与，为当地休闲经济发展注入资本。首先政府出台引导政策和引导资金，支持休闲产业发展，为地区休闲经济开展导引客流的营销活动；其次由主力开发商牵头，联合各类专业开发主体形成开发资本，实现土地高效利用等；再次汇聚包括银行、信托、基金、证券等金融机构融资能力，汇集专业教育、康养、体育、文化等产业投资机构，聚集民间资本力量，实现对地区的产业投资。

（2）招募运营机构  

　　政府发起设立用于休闲经济集合营销的专项基金，运营基金或专项资金由政府向社会公开招募第三方专业管理机构，进行以年度为单位的委托管理。年度运营业绩考核通过，续签第二年合同。

（3）开展运营活动  

　　除固定“地方节庆品牌”打造和运营外，运营机构可与各产业载体，大型休闲商业机构合作，整合政府和市场的两种力量，开展各种导流活动，尤其将各类休闲活动包装成“竞赛、赛事”，多次传播、持续引爆。

（4）应用智能技术  

　　一是在主要的休闲经济场所大力应用物联网技术，对进入休闲经济区域的人群利用智能手环或微信扫码进行统计分析，根据逗留时间派发休闲积分。根据“签到即得”的原则获取赞助商家提供的广告商品/服务，进行休闲积分兑换。将一定时间段的休闲时间智能汇总，形成并发布“休闲时光指数”，考核运营业绩的同时，营造社会影响。二是建立基于区块链数字货币的跨商家智能积分系统，将分散各地的休闲商家经营联系起来，相互导流和赋能。遵循消费资本论和“按劳分配”理念，对于消费者的真实交易行为进行“智能积分奖励”，通过智能积分，消费者可以成为休闲商家实质性股东分享红利，也可以跨商家使用智能积分进行消费，也可以直接将智能积分兑换为现金得到实质优惠。

智能技术应用运营示意图