同属西部地区的陕西省也积极布局大健康产业，东滩顾问于2014年为西咸新区秦汉新城制定了大健康产业规划，助推秦汉新城规划建设独具魅力的健康之城。2017年，东滩顾问受陕西省麟游县政府委托开展健康养生产业规划，立足良好的生态资源和深厚的历史文化底蕴，将健康养生产业打造成为支柱产业，促进县域经济发展升级。

一、昔日皇家避暑别苑，今日资源富集宝地

1、皇家别苑，避暑胜地

麟游县位于陕西省宝鸡市，距西安市160公里，临近有个著名景点法门寺。做项目之前对麟游县一无所知，实在是没有什么名气，项目调研过后才发现，这里曾是媲美华清宫、避暑山庄的皇家避暑别苑。

隋唐时期，西安都城的夏季气温可以用“炎景流金”（热的可以把金子融掉）来形容，封建帝王一路西行，找到麟游县这个天赐避暑胜地，在今县城所在地修筑了举世闻名的避暑离宫——仁寿宫、九成宫，仁寿宫始建于隋文帝开皇十三年(公元593年)二月，竣工于隋开皇十五年(公元595年)三月，后唐太宗贞观五年(公元631年)修复扩建，更名为"九成宫"，足足比承德避暑山庄早了1100余年。每逢夏季，隋唐帝王不惜驱车150公里，耗时一个月，前来避暑。

麟游境内林茂草丰，群山结秀，放眼四野，萦碧缭翠，年均气温9.2℃，尤其是夏季白天平均气温不超过25℃，气候凉爽宜人；同时，全县森林覆盖率64.5%，负氧离子浓度每立方厘米高达3万个，高出全国平均数十倍，是天然的避暑消夏、观光旅游胜地。

九成宫是镶嵌在隋唐历史长河中的一颗璀璨明珠，其宏伟的建筑、独特的山水胜景、凉爽宜人的气候吸引了隋文帝杨坚、隋炀帝杨广、唐太宗李世民、唐高宗李治及武则天20年（次）驾幸避暑议政。这里一度曾成为全国政治、文化、宗教、军事指挥中心，同时也是中国封建社会皇家园林的集大成者，号称“离宫之冠”，可惜毁于历史的战火和地质的变迁。

如今，麟游县在县城西部复原修建了九成宫碑亭与西海苑景区，是一处集避暑休闲、娱乐体验、感受文化为一体的大型历史文化性主题公园，古朴大方，气势恢宏，每每沉入夜色，灯火璀璨，琉璃烂漫，磅礴富丽，依然能够向世人展示盛世大唐无可比拟的繁华，吸引宝鸡以及陕西省内外游客前来瞻仰遗址，避暑休闲。据当地人介绍，前往法门寺的旅游团和大西安的散客来此过夜的有很多人，在旅游旺季也是一床难求。

2、山野无闲草，最好的道地药材

夜游西海苑景区时，有幸遇到当地的中医药企业家——陕西竹麟生态农业公司袁总，一路畅聊了解了不少中药材的知识和麟游县的中医药故事。

麟游县境内有野生植物660多种，其中中草药270种，主要适宜种植耐寒耐旱、土层深厚、透水性强的中药材，截至2017年，全县中药材种植主要有丹参、黄芪、花椒、柴胡、牛子、板蓝根、党参、土荆芥、蛇床子、苦参、黄芩等10余个品种，种植面积达1.7万亩，具备发展药材、药品、药市、药膳、药养“五药”并举的产业基础。

据袁总介绍，他在国内的很多地方有中药材种植基地，包括陕西省的其他地方，最好的中药材种植基地就在麟游县，土质、空气、温度、水都适合中药材生长。这里是发展道地药材的好地方，整体的品级高、药效好。麟游的中药材主要种植在山谷坡地，与山林、沟壑、小溪为伴，我们从山谷上行一路看到断断续续的很多个小片区，还有很多粮食小片区要改种中药材。

根据麟游县的规划，未来将大力推进中药材发展，东北部残塬区重点推广种植柴胡、黄芩、牛子、板蓝根等优质道地品种，推荐种植花椒、丹参等传统品种。中部丘陵沟壑区重点推广种植柴胡、黄芩、牛子、板蓝根等优质道地品种，推荐种植穿地龙、丹参等传统品种。西部川道区重点推广种植柴胡、黄芩等优质道地品种，推荐种植穿地龙、淫羊藿、板蓝根、紫苏等传统品种。

3、中国布尔羊之乡

第三要说说麟游的田园和农业资源了，给我印象最深刻的是布尔羊。布尔羊即布尔山羊，是目前世界上公认的最理想的肉用山羊品种之一，其原产地在南非。麟游的布尔羊，因其品系最全、种公羊数量最多、杂交改良面最大、外销纯种布尔羊和杂交改良羊数量最多而被誉为“中国布尔羊之乡”。

据袁总介绍，最好的布尔羊是吃中草药的布尔羊，将黄芪等种植基地与布尔羊养殖基地结合起来，布尔羊啃吃黄芪枝叶，拉的粪便成了肥料，两者形成了农业循环经济，结果是黄芪生长得好、布尔羊的价值也非常高，这样的布尔羊基本都卖到中东，价格可以达到每公斤200多元。随着养生旅游产业的发展，这样的羊肉可以做出很好的美食文章来。

麟游县为传统农业县，种植业以粮食作物为主，年农作物播种面积35万亩左右，主要有小麦、玉米、杂豆、荞麦、薯类、烟叶、蔬菜等，也有优质玉米、名贵杂豆、荞麦等一批名、特、优农产品，主打“无公害”品牌。养殖业以牛、羊、猪养殖为主，常年饲养量在数十万头（只）左右，是中国布尔羊之乡和陕西省秦川牛养殖基地。目前麟游已形成南坊布尔羊、九成宫核桃、酒房无公害蔬菜等13个省市级现代农业园区。

这里的农业和农村也是特征明显，基本都是深藏于山地、山林中，周边景致、空气和水都非常宜人，是发展田园康养的好地方。

4、打造现象级避暑度假文化IP

“酒香也怕巷子深”，交通不便、知名度不高、缺乏核心产品，成为了影响麟游健康养生产业发展的障碍。麟游县地处渭北旱塬丘陵沟壑区，受地理条件影响，交通发展相对滞后，公路主骨架尚未完全形成，处于交通边缘地区，成为制约县域发展的主要瓶颈之一。目前避暑离宫文化的市场辨识度尚不清晰，完整的健康产业体系尚未构建，对外吸引能力较弱。

如何打造对外的品牌吸引力？东滩顾问首先将焦点关注在“避暑离宫”上，建议采取整体规划、循序渐进的理念，将九成宫遗址范围设定为核心保护区，范围内只拆不建，通过复原展示、遗址现场展示、陈列展示、多媒体展示、生活场景复原展示等多种方式展示隋唐避暑文化。核心区外围设置缓冲区，集中现代城市需要的设施以及各种健康产业业态，建筑立面风貌实施仿唐式工程改造，实现整体风格协调统一，在避暑度假细分市场打造现象级文化IP。

5、延伸中医药产业链，构建大健康养生体系

麟游本地旅游资源分散，且开发利用程度不均衡，除碑亭、西海苑等景区开发较成熟外，其他旅游资源未得到有效开发。怡心谷、老年公寓暨中医健康服务中心等健康产业项目尚处于发展初期。相比，发展道地药材和中医药健康养生最有条件。

依托高校科研技术、人脉资源和宣传效应借智发力，支持龙头企业做大做强中药材种植和加工能力，不断催生中药材“种、研、加、销”全产业链逐步形成和逐渐壮大，构建中医药循环经济产业链。同时，凭借良好的中药材基础及县中医医院在针灸理疗康复方面的优势，积极对接国内外知名健康管理、康复疗养、第三方服务、健康信息技术等机构，打造以中医药为特色的健康服务集群。

以中医药贯穿一二三产业，打造集健康农业、健康制造业、健康旅游业、健康养老业、康复疗养业等于一体的健康养生产业体系。健康农业解决食品安全供应问题，保障道地中药材质量；健康制造业实现绿色、生态农产品的精深加工，提高农产品附加值；健康服务业覆盖全生命周期，满足广大人民群众的健康服务需求，全面打造国内一流的中医药健康养生胜地。

6、构建“三体”——田园综合体、养老综合体、康养综合体

为了促进产业项目的落地，结合麟游的核心资源分布，我们建议打造田园综合体、养老综合体和康养综合体三大引擎项目重点对外招商。

1、田园综合体  

在土桥片区发展以规模化种养基地为基础，依托龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“种植+观光+休闲+科技”的现代光伏产业园，带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，推动农业全环节升级、全链条增值，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园度假区。在不改变农民所有权的前提下，支持土桥村闲置住房进行个性化改造，形成“一房一院一地”，发展一批共享农庄，并根据需求改造为市民田园生活、度假养生、文化创意产业等多种模式，通过互联网技术平台，与城市租赁住房需求对接，形成政府、集体经济组织、农户以及城市消费者“四赢”局面。

 2、养老综合体  

依托中心城区完善的配套设施以及中医院医疗能力，建设养老院、购物中心、酒店、学校、公园、公寓等相互作用、高度集合的养老养生为主题的养老综合体。区别于在城市郊区开辟养老社区的形式，将CCRC的核心理念引入城市核心区，为老人提供包括日间照料、健康管理、居家养老、全托照料等涵盖全生命周期的养老服务。完善新农合中医药报销政策，提高中医药参与临床的比例，发挥中医药在治疗疑难杂症和诊治过程中的独特作用，为养老人群提供“专家诊断+中医治疗+中医康复一站式服务”等特色服务，并逐渐向数据化、个性化管理的方向发展。

 3、康养综合体  

以怡心谷项目为龙头，将健康疗养、医疗美容、文化体验、休闲度假、体育运动、健康产品等业态聚合起来，实现与康养相关的大量消费的聚集。产业综合体更加突出健康恢复功能，所有业态和产品围绕“健康”展开，所有旅游产品的目的以调节旅游者的身心健康、恢复游客的身体机能为最终目标。以实时检测、监测的大数据健康云平台为基础，打造康养别墅、活力公寓、康养护理中心等系列宜居产品，建设成为以高端休闲度假别墅、精品养生养老理疗住宅、一站式健康管理、医疗康复、养老照护、商业街区、完备的生活和医疗配套等服务体系为支撑的“一生之城”。