随着一系列沿海地区规划的出台，我国沿海经济正在完成由“点”到“带”的转换，形成了“三大（长三角、珠三角、环渤海）四小（辽宁沿海、江苏沿海、海峡西岸、北部湾）”的沿海开发格局。如果再仔细梳理我国沿海经济走过的路径，会发现肇始于深圳特区的沿海开发，在历经浦东开发之后，正在迎来新一轮的开发高潮。

一、沿海区域开发建设的重要价值

沿海地区是陆地和海洋的交汇地带，以其特殊经济、社会、生态等区位特点成为世界各国发展建设的重要地理空间之一，并随着时代的发展，不断呈现出新的区域价值。

沿海地区为世界各国的经济和社会发展做出了相当重要的贡献，全世界的特大城市主要分布在沿海地区。随着世界经济的不断发展，沿海地区的开发利用更是进入了迅猛发展时期，特别是海港建设的大规模发展，促进了全球化经济与区域资源重组的发展。以美国为例，海岸带为美国带来了巨大的经济价值：95%的外贸进出口物资通过海港运输;沿岸陆域的涉海产业增加值超过1万亿美元，占全国GDP的10%，1300万美国人在涉海行业就业;以沿海地区为主的海洋产值对美国GDP的贡献率达到50%；美国超过一半的人口居住在沿海地区，其人口密度是全国平均密度的5倍以上，目前每天仍约有近4000人移居到沿海地区，预计到2015年，还将有约2500万人口移居到沿海，沿海人口密度要再增加20%。

二、沿海地区开发存在问题

我国沿海地区开发自上世纪80年代进一步开发开放以来，取得了举世瞩目的成就，做外对外开放的前沿阵地，沿海地区通过港口开发、外向型开发区的建设，大大推动了我国工业化和城市化进程，加速了我国融入世界经济一体化进程，为我国整体经济实力的提升做出了巨大的贡献。但是，经过30多年的发展，我国沿海地区的开发建设也开始暴露出各种问题，严重制约了沿海地区的进一步提升，具体而言，主要有以下三个方面。

1、港口竞争。国际贸易在世界范围内快速发展，港口数量的循序增加，使得港口竞争日益激烈。特别是对我国而言，东部沿海港口的大规模集中建设，功能分工不明确，引发了各港口城市间争夺腹地货源、中转货源、靠港船舶以及投资额等激烈竞争，导致了港口运力结构性过剩、社会资源浪费、沿岸区域发展不平衡、我国港口整体竞争力下降等不利影响。

2、功能单一。我国对外开放初期，沿海城市凭借廉价的土地和劳动力来吸引外资，大规模建设了以出口为主的劳动密集型加工制造业为主的开发区，特别是依托于港口而发展的外向型加工区。然而随着实践发展，我国土地、劳动力成本的不断攀升、政策优势的下降，这种单一功能的开发区建设不断呈现出局限性，缺乏核心竞争力。

3、生态威胁。随着国际社会对生态环境问题关注的不断升温，特别是气候危机引发的对海平面上升等生态问题的思考，对港城建设提出了新的要求。港口大宗货物运输的优势导致石油化工、大型装备制造等重化临港产业成为沿海地区布局的重点，对沿岸湿地、林地等生态资源的造成了严重的威胁。与此同时，国际社会对气候变暖、海平面上升等问题的关注，滨海城市的建设发展又面临着新的生态威胁。在这样的背景下，临港区域必须探索新的发展方式转型。

三、沿海地区开发建设趋势

针对目前我国沿海开发面临的诸多问题，以及新的时代经济背景，我国新一轮的沿海开发呈现出新的发展特点，具体而言，有如下三种趋势。

1、外源新型工业园区导向。这种沿海开发模式针对处于区域经济低谷区的建设。对于相对于周围经济发展较为落后的临港地区，产业基础和配套建设都较为薄弱，要依托港口开发发挥后发优势必须既要坚持传统的工业为主导，又要符合新的生态环保要求，因此外源新型工业园区建设是这类区域的发展路径之一。

以江苏省新一轮沿海开发重点建设的连云港、盐城、南通三市为例，三市的经济发展和城市建设与周围地区存在着明显的差距，从投资额、开发水平、城市化水平等方面都较为落后，因此，这类区域必须先夯实工业化基础，同时利用沿海港口建设的区位优势，借助国外先进的生产要素，谋求发展。与此同时，因为处于港口密集的区域，要避免港口的竞争带来的不利影响还要重视与周边地区的协作错位发展，同时生态环境友好发展理念的深入，为获取持久的竞争力，探索新型工业化道路成为这些区域获取后发优势的必然选择。

2、开发区-新城转向。为冲破自身功能单一缺乏核心竞争力的发展瓶颈，充分利用临近沿海大都市、拥有港口的区位优势，许多临港开发区开始通过向新城方向转型，培育和完善城市功能来拓宽自身的发展前景，这种模式的对象主要是具有较好发展条件的进入调整转型时期的沿海大城市开发区。

以大规模城市化建设为标志进行二次创业产生的外向型工业新城，以不断升级优化产业结构、完善城市功能为导向，向以现代工业为主导、具有明显城市特征、能够相对独立运行的城镇地域单元目标发展，从而提升区域的综合竞争能力和抗风险能力。这种模式在我国的沿海港口城市建设较为常见，比较有代表性的有上海临港新城、天津滨海新区等。

3、滨海休闲转向。工业活动是一直以来沿海区域发展的重点，随着区域产业不断升级调整，以及世界经济发展对生态环保价值不断重视，以商务服务、休闲度假、生产性服务业为导向的滨海开发开始成为新的沿海开发趋势。

这一类型的开发建设对象主要针对的是废弃城市港区以及为发掘新区域价值的城市滨水区，这种港区开发模式对于充分发挥港区生态价值，提升沿海城市应对海平面上升能力也具有重要的意义。总体而言共分成三类，一类依托海洋的旅游价值，以休闲度假为主题；一类依托滨海优越的生态环境，发展高端商务服务；一类则是依托旅游区的建设，综合开发商务、休闲以及知识密集型的生产性服务业。

第一类最早出现在后工业化国家，战后发达国家从制造业经济向信息和服务业经济转化，出现了大量没落的港区，这些废弃的原港口用地被视为城市更新的理想地段，而进行休闲、娱乐和旅游等一系列新功能改造，从而焕发出新的竞争力。著名的成功案例有北美的巴尔的摩内港、悉尼的达令港等。我国滨海旅游开发最为典型的则是海南国际旅游岛的建设，海南岛作为我国最大唯一的热带岛屿，拥有优秀的生态、旅游资源，也是海南岛最为关键的区域价值。通过深入挖掘海南岛的旅游资源，以旅游业为龙头，现代服务业为主导培育其产业体系，提升自身的竞争力。

第二类是在顺应全球倡导生态和谐、环境友好大氛围下，转变港口工业活动导向而进行的提升港区新的区域品质的开发模式。这类模式通常依托滨海优越的生态休闲环境，集聚金融、保险、科技及专业服务、总部经济等生产性服务业，提升滨海区域的整体产业能能级，开拓后工业化地区沿海开发的新思路。其中我国深圳的前海特区就是典型的案例之一。

第三类则是综合利用滨海区域的旅游价值，大力发展旅游业的同时，集聚科技研发、文化创意等高端服务业，开拓以休闲旅游、商务服务、生产性服务业为一体的高品位产业集聚区。其中我国珠海的横琴新区就是其中典型案例。