每一个产业都有其萌芽、成长、成熟直到衰退的发展过程。在区域产业定位研究中，要充分考虑产业生命周期的发展规律，选择恰当的产业组合体系，既要立足于当前的产业基础，确保区域发展的根基，获取区域发展的能量，又要积极谋划未来的产业发展，布局有发展潜力的新产业机会，确保区域产业的可持续发展。麦肯锡公司在公司战略咨询中提出的三层面理论，可以很好地应用到区域/园区产业发展规划中，形成区域/园区产业定位的三层面产业模型（如下图）。

图：三层面产业模型示意图

基础性产业是指当前阶段在区域经济体系或某一具体产业中占据较大比例，贡献较大产值和财税，起到基础支撑作用的产业门类；战略性产业是指当前阶段在区域经济体系或某一具体产业中比例份额并不占据优势，但市场前景较好能够快速成长，具有成形且可行的业务模式的产业门类；机会性产业是指当前阶段在区域经济体系或某一具体产业中暂未发展或初步涉及，但具有巨大的成长潜力，市场风险较高，尚没有成形的业务模式的产业门类。针对不同层面的产业，相应采取不同的发展策略和支持政策，合理的配置资源，确保区域经济的稳健发展，实现重点产业的突破发展。

三层面产业模型既可以应用于区域、园区的产业体系分析，也可以应用于一个产业的分析，在进行专业化产业集群规划时，要考虑在一个大产业下选准合适的细分产业发展方向，要考虑产业集群的升级和持续发展问题。

东滩智库在做《长沙高新区生物医药产业发展规划》项目时，基于对长沙高新区生物医药产业发展现状与趋势的把脉，结合区域背景、发展条件的深入分析，对其生物医药产业体系的构建按照三层面提出了相应建议。

基础性产业门类主要包括化学制药、生物农业和医药商业。长沙高新区化学制药虽然在整个产业体系中规模不大，但通过调研发现，中和药业、金沙药业等中药企业同时也生产化学制药，甚至比例过半。化学制药是医药产业中市场最大的领域，所以未来高新区生物医药产业发展中化学制药仍将作为基础；生物农业和医药商业（目前以医药物流为主）目前在高新区生物医药产业中占据了绝对优势，未来随着特色性产业的打造，二者的基础性作用将得到提升。

战略性产业门类主要包括医疗器械设备、生物疫苗和诊断试剂、现代中药和医疗康复服务。医疗器械设备行业市场前景广阔，我国新农村合作医疗和社区医疗的推广对医疗器械设备产生了巨大需求，且产业关联性大，高新区机械、电子等产业的发展为医疗器械产业发展提供了条件；生物疫苗和诊断试剂是生物制药领域发展较为成熟和快速的行业，高新区圣湘生物科技等公司已经介入；中药现代化是传统中药行业提升的必然选择，以中药为根基的长沙高新区应加快中药现代化进程推动产业升级；随着居民生活水平的提高和对优质医疗服务需求的增加，医疗康复服务市场日益壮大，高新区在干细胞医疗、遗传病诊断、基因诊疗等方面优势突出，具备发展医疗康复服务的条件。

机会性产业门类主要包括基因工程药物和医药研发外包服务。基因工程药物因其疗效好，副作用小，应用范围广泛而成为各国政府和企业投资研究开发的热点领域，目前已经有大量的基因工程药品连续问世，基因工程药物是未来10年国际生物医药研发的热点；医药研发外包是近年来生物医药产业发展较为迅速的领域，随着国外生物医药企业研发成本的提高和研发周期的缩短，对外研发外包服务逐渐增加，研发外包已经成为我国主要生物医药产业基地参与国际分工的方式之一。鉴于基因工程药物和医药研发外包市场可期，高新区又具备一定的科研实力，可以将其作为机会性产业积极培育。