一、产业发展的前瞻性基准

每一个产业都有其萌芽、成长、成熟直到衰退的发展过程。这里主要考察园区的主要产业都是处于什么样的产业生命周期阶段。一个健康发展的园区，应始终拥有处于生命周期发展成长阶段的朝阳性产业门类，而不要总是踩在糟糕的夕阳产业上，以规避产业周期性衰退风险。

是否朝阳性产业就意味着无限的市场空间？答案是否定的，前几年大力发展光伏、风电产业或是布局燃料电池、虚拟现实等产业的园区，大多经过一定的阵痛期或问题，朝阳性产业的市场空间也有一个逐步释放的过程。在产业市场空间考量方面，既要看得见未来将会有爆发性增长的产业市场，也要看得见正在趋于饱和的产业市场。

技术是驱动产业发展的重要引擎，新技术的突破（如智能手机、机器人），往往会带来巨大的产业市场空间；新技术会取代旧技术，使依赖于旧技术的产业变成明日黄花。但在产业技术尚未成熟之前，进入到这样的产业往往意味着漫长的等待，如地热能发电、干细胞等产业。

判断园区产业前瞻性的基准，可以总结为园区在新产业、新市场、新技术和新业态的发展情况，在产业选择上必须要有新产业、新市场，还要充分注意新技术应用和新业态发展，防止“选择性落后”而“被调整”。

产业并不是孤立存在的，而是处在一个相互联系的网络之中。园区选择发展的产业往往不止一种，每种产业定位可能只是产业网络中的一个环节、一个细分链条。在产业价值环节方面，主要考察园区的产业链构成情况，以及在各个价值环节的表现情况。园区的产业发展应选准有利的位置，占据价值空间尽可能大的环节和链条。

主要考察园区产业在整个行业中的地位和位置，可以考量总体性指标，如产业销售收入，也可以考量有影响力的产品、技术创新等具体领域的指标，产业不同，考量指标不尽相同。在产业发展贡献方面，主要考察园区产业指标在全行业所占比例以及发展变化趋势。在这方面，重点是考察园区中有没有行业领航企业、隐形冠军企业或是专精特新企业数量。

园区产业的竞争，很大程度体现在对优质要素资源的竞争上，园区适合于特定产业的要素资源禀赋情况如何，是否拥有特定产业发展所需的全产业要素资源和能力，是判断园区产业竞争力的重要因素。在产业要素资源方面，主要考察要素资源当前的满足情况以及发展变化趋势。技术和人才在现代产业发展中的地位越来越重要，园区的技术创新库和人才资源池建设的怎么样，对产业的竞争力评价最为关键。今天，随着产业数字化的发展深化，产业数据资源也是评价产业竞争性的重要因素。

企业经营不好有倒闭的风险，园区经营不好则有被关闭的可能。中国园区经济发展过程中曾不止一次经历开发区整顿，不少园区被迫关门大吉，沦为工业废墟。因此，园区发展必须考虑持续经营问题，而要实现持续经营，就不能不考虑产业发展的安全性。产业发展的安全性体现的是园区保持必要的整体稳定性的能力。园区在经营的过程中需要动态的评估产业发展的安全性。对此，我们可以从以下两方面切入。

园区产业的发展既要有短期的考虑，比如财税贡献，同时也要有长期的考量，比如跟进和孵化新产业。长短期安排合理与否对园区产业发展的安全性有重要影响。园区的产业发展不能只要今天，不管明天，否则没有增长后劲；也不能只要明天，忽略今天，否则不可持续。大部分园区容易犯短视的毛病，特别是在颠覆性创新引致的产业大变革时代，只盯着眼前的现金牛产业而缺少新产业培育，是非常危险的，比如摩托罗拉工厂关闭之于天津微电子工业园。

结合以上园区产业发展的基准分析，以三个维度、九个指标为基础，构建园区产业发展评价模型，采取雷达图的形式，用来评估园区产业发展态势，也可以作为确定产业发展定位和策略的重要工具。

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