2021年9月，第13届中国国际园林花卉博览会（园博会）将在徐州举办，以“绿色城市、美好生活”为主题，展期6个月。此前12届展会城市中，大连、南京、上海、广州、深圳、厦门、济南、重庆、北京、武汉、郑州、南宁，大多是国内响当当的城市，此次落户徐州，对这座老工业城市和资源型城市来说，算是对其近年来生态转型发展成果的认可，也将预示着徐州正在走向新的发展阶段。
一、淮海经济区中心城市
2019年12月1日，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布，标志着徐州不仅正式纳入长三角一体化战略，同时明确了在长三角区域更加重要的城市功能定位，随后出台的江苏实施方案，徐州更是多次出现。
其实，徐州作为普铁时代的交通枢纽，曾有过辉煌的发展成就，随着资源型城市和老工业城市的生态转型，近年来经济增速有所放缓，2020年预计7319.77亿元的GDP，在江苏仅排位第6。可喜的是，在长三角区域规划的推动下，徐州已近形成“米”字型高铁网络，对淮海经济区协同效应不断增强，生态转型阵痛期的积淀，将换来未来产业升级的勃发。
1、区位优势的进一步升级
徐州作为长三角北大门、京沪和陇海连接的枢纽，拥有“立体联网、内外联通、多式联运”的现代综合交通运输体系。随着机场、高速、高铁、国道、省道、城际铁路的发展，徐州进入长三角和环渤海的“3小时经济圈”，北京上海的“2小时都市经济圈”，南京、济南、郑州的“1小时都市经济圈”。
近年来，在交通枢纽的基础上，徐州积极打造国际物流及淮海经济区商贸枢纽功能，徐州国际邮件互换局兼交换站开工建设，国际互联网数据专用通道开通，“无水港”启动运行，中欧班列实现常态化运行。其中，徐州淮海国际陆港总规划面积110平方公里，定位于打造淮海经济区物流中心、江苏中欧班列汇集点、国家级铁路物流枢纽，可谓雄心勃发。
2、淮海经济区的洼地崛起
2017年6月，国务院批复《徐州城市总体规划(2007-2020)(2017年修订)》，对徐州作为“淮海经济区中心城市”定位予以明确认可，将徐州建设成为淮海经济区经济中心、商贸物流中心、科教文化中心、金融服务中心，不断提升区域集聚力和辐射力。
近年来，顺应区域崛起的发展大势，徐州利用交通优势和洼地效应，除了加快江苏南北挂钩协同发展之外，从三个方面捕捉技术转移和产业转移双重机遇：一是打造新的台资高地，设立台湾电电公会徐州联络处（淮海经济区第一个、内地第三个）、聚焦电子信息、精密制造等领域，一大批资本与技术密集型优质台资项目落地徐州；二是推进北京产业招商，2016-2019年徐州（北京）产业合作发展恳谈会累计签约项目达169个，围绕新兴产业、金融服务等领域，引进一大批带动力强、示范性强的大项目；三是承接粤港澳产业转移，每年在深圳、广州等地举办招商推介活动，在半导体制造封测、新型显示、通信设备等电子信息领域引入一批又一批高端优质项目。
3、资源型城市的生态转型
徐州为华东重要的产煤基地，铁、钛等金属矿石储量巨大，在资源加工为主的发展模式下，装备制造、食品及农副产品加工、煤电能源、煤盐化工、冶金和建材、物流商贸等产业规模均超千亿元，成为支撑徐州发展的主要支柱产业。近年来，徐州积极推动生态转型战略，大力建设区域性的产业科技创新中心、先进制造业基地和现代服务业高地。
从科技和制造来说，徐州着力培育装备与智能制造、新能源、集成电路与ICT、生物医药与大健康四大千亿级新兴产业集群，已取得相当的成效。2020年战略性新兴产业产值增长17.4%，高于全部规上工业产值增速8.4个百分点，四大战略性新兴产业产值增长21.0%，占全部规上工业产值比重为41.4%。
从现代服务业来说，除了物流商贸及相关功能产业，徐州在文化、康养、旅游等幸福产业的潜力还有待于挖掘。徐州是彭祖文化、两汉文化的发源地，也是南北文化的交融、集萃之地，在饮食、运动、养生、历史等方面有大量的文化资源可挖。
比如美食文化，地锅鸡、羊方藏鱼、羊肉滑脊、莲花蛙鱼、霸王别姬、东坡回赠肉、沛县狗肉、把子肉、鸳鸯鸡、龙门鱼、烙馍、蜜三刀、梅花糕、蜜制蜂糕、桂花山楂糕等，都是发展休闲文化旅游的重要资源。
二、 新经济产业加快培育
在四大战略性新兴产业中，徐州在装备制造和新能源产业基础雄厚，重点打造世界级装备制造产业中心和以晶硅材料为支柱的世界级新能源新材料基地。从产业增长看，2020年装备与智能制造产业增长26.2%、新能源产业下降5.2%（受协鑫集团光伏产业基地“腾笼换鸟”等影响）、集成电路与ICT产业增长33.4%、生物医药与大健康产业增长18.7%，其中信息技术产业领域增长最为显著。
1、装备与智能制造产业
装备与智能制造产业以徐工集团为龙头，不断集聚整机和核心零部件项目，形成世界级工程机械研发制造基地，工程机械、重型卡车、特种车辆、煤矿安全装备等产业链不断延伸，新型电力装备、节能环保装备、消防装备、民用航空装备等细分领域也有所发展。
在智能制造领域，初步形成以智能车间、智能工厂建设为主体，包括数控机床、机器人、电子设备等门类较齐全的智能装备，以及高端工程机械、特种车辆、通用装备等智能产品。
强化科技创新和技术服务，也是徐州装备与智能制造产业的重要路径。近些年，徐州加快引入科研院所、技术中心、技术转移平台，包括江苏省产业技术研究院道路工程技术与装备研究所、国家工程机械质检中心、江苏省特种机器人质检中心等，进一步巩固徐州作为淮海经济区装备制造业中心的地位。
2、新能源产业
新能源产业从“光伏老大”，向固体氧化燃料电池、智能电网、新能源汽车等方面全面发力，已汇聚中能硅业、协鑫硅材料、华恒新能源等十几家行业龙头型制造企业，形成从多晶硅材料到太阳能电站的完整光伏产业链；薄膜太阳能电池、固体氧化物燃料电池等新型项目加快上马；新能源汽车及关键零部件领域取得突破。
在空间上形成了“一核四基地”总体布局，“一核”即徐州经开区、徐州高新区组成的新能源产业核心区，重点发展光伏、新能源汽车及零部件、动力电池、氢能及固体氧化物燃料电池等产业；“四基地”即沛县光伏产业基地、贾汪区新能源汽车产业基地、邳州智能电力装备产业基地和睢宁县锂电池基地。
3、集成电路与ICT产业
集成电路与ICT产业以晶硅材料为依托，实现了从无到有、从小到大、从企业到集群式发展的飞跃。主攻第三代半导体材料、器件产业，不断集聚半导体材料、装备、封装、测试及专用芯片制造项目，打造自主可控、特色鲜明的集成电路产业高地。
飞纳半导体、鑫华半导体、芯思杰光芯片、台湾正崴、协鑫鑫晶大硅片等一批项目落地，形成集成电路与ICT产业基础；以博康、上达电子、华兴激光为龙头，围绕光刻材料、封测材料、光电材料3条半导体材料产业链，打造全国唯一的系列光刻胶生产基地；以影速光电、鲁汶仪器、天拓集成电路装备等为龙头，建设半导体制造、半导体检测2条设备产业链。
邳州半导体产业发展突出，围绕高端半导体，推动半导体材料和设备产业全产业链发展，已集聚包含9家国内龙头企业在内的40多家具有影响力的半导体材料和设备企业，引进中国光刻技术研究中心、中国半导体科技创新中心、中科院微电子研究所等科研机构。弘信柔性电子材料、光莆柔性材料及元器件等新项目即将落地。
4、生物医药与大健康产业
目前，生物医药与大健康产业重点载体有东湖医学产业园、淮海生物医药产业园、徐州医科大学科技园等，形成了涵盖生物药、化学药、现代中药、医疗器械等产业研发制造的产业格局，以化学新药和生物制药为重点，医疗器械、医用材料、康体养生等形成产业优势。
从细分领域看，恩华药业、万邦生化、九旭药业等企业，聚焦在神经、精神、麻醉、糖尿病、心血管、肿瘤治疗等领域的化学新药、医药中间体、中成药；江苏雷奥、三维医疗、天荣医疗、永康电子等企业，重点发展高端医疗器械、高附加值的医药卫生材料及医药用品，以及可穿戴、远程诊疗、移动医疗产品等；圣极基因、华越医疗、迅睿生物、复星医药、思路迪、修正润康制药等，涉及生物医药与高端医疗器械等产业。
三、空港经济引领新发展
近日，《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》发布，更加凸显虹桥国际商务区地位，从虹桥商务区到虹桥国际开放枢纽，促进国内国际双循环，推动高端产业链、消费链和创新链的集聚。从国内区域中心城市发展看，由交通枢纽引致的新枢纽经济发展，离不开空港经济的加持。
徐州观音机场为淮海经济区内的首位机场，国家一类开放口岸，客货运量均居区域首位。2019年机场旅客吞吐量超300万人次，实现19.3%的增长，货物邮吞吐量超12万吨，同比增长19.9%。2018年机场二期扩建工程正式竣工通航，2020年重点对T1航站楼进行扩建，新建国际货运处加强国际货运业务。
2016年5月，徐州空港经济开发区批复成立，2018年9月正式批准为省级经济开发区，规划面积为30平方公里。2020年，东滩智库参与徐州空港经济开发区产业规划，拟借势徐州机场扩建、徐宿淮盐铁路设观音站的契机，促进空港经济区新兴产业集聚，联动铁路沿线苏北各市形成“新兴产业走廊”。
徐州空港经济开发区拟结合周边乡镇发展，整体形成产城融合的90平方公里空港新城，包括30平方公里产业区板块、30平方公里综合居住区板块和30平方公里休闲旅游板块。徐州空港经济开发区总体定位为“淮海空港门户·临空智造高地”，致力于打造新兴的区域供应链枢纽、临空的高端制造业基地、精致的现代化空港新城。
核心区域规划形成“一核三心、三轴五区”的空间格局，围绕新一代电子信息、新能源新材料、高端装备制造三大战略性新兴产业，积极承接产业转移和科技成果转化；在现有航空物流园基础上，积极推动空港综合保税区落地建设，融合航空服务等保障服务功能，创新发展保税加工、供应链金融、消费品及工业品展贸等新型业态。
目前，航空物流领域，规划建设航空物流园和沿徐明高速物流园，已入驻圆通速递苏北总部、鼎晖物流等企业；航空产业领域，规划建设航空产业孵化园，美国ITS飞机拆解、正天飞机制造基地等项目入驻；新能源新材料领域，中航迈特、立昌电子新材料等项目入驻；电子信息领域，已落地华芯邦、汤湖光纤等项目；高端装备领域，已落地淮海汽车轮毂以及多家矿山机械企业项目。
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