引言：青岛向海而生，因海而兴。伴随时代发展，青岛的城市目标定位不断更新。而今，凭借世界级的湾区资源，借助胶东国际机场的建设，青岛目光瞄准新的目标：建设国际湾区都市。2016年，东滩顾问承担了青岛大航空战略及临空经济区总体策划课题，对青岛的湾区都市梦进行了较为系统的探讨。

一、地理对比：胶州湾湾区与旧金山湾区相似性显著

胶州湾湾区由东岸城区、西岸城区和北岸城区组成，是国家东部重要的中心城市，2016年GDP达到10011.29亿元。其中东岸城区是大青岛的龙头，重点发展国际贸易与金融业；北岸城区是全球科技网络上的节点，重点发展软件信息、生物医药等产业；西岸城区重点发展蓝色海洋经济、装备制造等。

旧金山湾区由旧金山、圣何赛、奥克兰组成，是美国第五大都市区，美国科技创新中心，总人口700万人，2015年GDP7855亿美元。其中旧金山是湾区的政治和金融中心、文化教育中心，以重点发展国际贸易、金融业为主；圣何赛作为硅谷之都，是区域科技创新中心；奥克兰是港口和工业中心，以电动设备、化学、数控机械、汽车和生物医药为主。

青岛 “中心湾区、西部湾区、东部湾区”建设，将构筑起“三湾三城”的海湾型城市新格局。中心湾区以胶州湾群为依托打造中心城区，优化城市功能，集聚高端要素，延续历史文脉，彰显“红瓦绿树、碧海蓝天”城市风貌。西部湾区以灵山湾群为依托打造西部湾城，建设董家口港城和古镇口军民融合创新示范区，打造海洋强国战略支点。东部湾区以鳌山湾群为依托打造东部湾城，建设世界知名、以海洋教育科技为特色的“中国蓝谷”。

二、枢纽型国际机场助推胶州湾北岸升级

  1、枢纽型国际机场是国际城市与全球产业分工的“风口”  

枢纽型国际机场是国际城市对外开放的“门户”，航空枢纽的发达程度是衡量国际大都市的重要指标之一。国际机场是国际城市之间人流、物流、信息流联络的通道，航线密度和吞吐量直接反应其国际开放度和活跃度。同时，枢纽型国际机场也是国际城市与全球产业分工的“风口”，机场地位决定城市地位。枢纽型国际机场是全球经济要素资源重新组合的“战略节点”，在其周围不断聚合航空指向性的高端产业和产业高端，并成为城市和区域发展的“新引擎和增长极”。

  2、胶东国际机场将大幅度提升青岛的国际地位  

胶东国际机场地处东北亚经济圈的几何中心，1小时可覆盖京津冀、长三角、中原城市群和韩国等经济体。胶东国际机场将建成枢纽型国际机场，远期可满足年旅客吞吐量5500万人次、货邮吞吐量100万吨。青岛正在形成陆海空综合交通枢纽，规划建成涵盖铁路、公路、轨道交通等多种方式的立体化、全通型、零换乘交通枢纽。胶东国际机场将全面突破流亭机场在跑道、航线、空域等方面的发展瓶颈，届时青岛将与西安、仁川、大阪、北京等国际城市站在同一起跑线上。发挥东北亚几何中心优势，打造面向日韩的1小时快线，改变青岛在东北亚的航空版图中的地位。青岛可通过新机场建设，整合山东半岛城市群腹地资源，加速青岛国际城市地位提升。

胶东国际机场覆盖东北亚主要城市群

  3、临空经济区拓展城市空间，创新城市模式，再造城市中心  

临空经济将成为区域发展的“新增长极和发动机”。临空经济区是全球产业重新分工与要素资源重新组合的“战略节点”，成为城市和区域发展的“新引擎和增长极”。同时，临空经济有利于打破行政界限，形成整合区域发展的“新模式”，临空经济区从更大的区域来考虑城市功能、交通和产业的布局，以功能区为核心来重新划分区域。此外，临空经济将嵌入全球产业链，参与全球分工，可形成高端产业聚集区，将带动产业结构转型，直奔高端产业和产业高端，成为服务城市群的产业服务高地。

  4、青岛临空经济区延展缝合湾区都市，推动城市重心北移  

首先，立足胶州湾北岸城区，规划建设266平方公里的临空经济区，将青岛临空经济区定位为区域性国际航空枢纽、高端临空产业基地、自由贸易空港试验区、生态智慧空港城，打造胶州湾北岸城区的新增长极。其次，立足胶州湾区，规划建设770平方公里的北岸国际航空都市区，将青岛临空经济区与西海岸新区和财富管理区联动，构筑具有世界影响力的国际湾区都市，推动城市重心北移。打破行政区划，推动红岛经济区、胶州市、城阳区、平度市统筹规划发展。抢抓机遇，建设航空经济型国家级新区，充实北岸城区发展空间，再造青岛国际新中心，助推国际湾区建设。

青岛临空经济区延伸

三、国际航空都市区打造山东半岛CBD，加速区域一体化

正如虹桥新区之于长三角、天府新区之于成渝经济区，青岛正在规划打造一个国际航空都市新区，为山东半岛提供一个世界级的综合交通平台、一个具有国际影响力的会展服务平台、一个产业发展和生产管理的企业总部发展平台、一个连接国内国际市场的贸易发展和资讯服务管理平台。

（1）大交通平台。空铁联运，打造山东半岛的综合交通枢纽和开放门户。

（2）大商务平台。打造金融、贸易、研发、总部等高端服务平台，提升半岛制造业在新的国际分工中的作用与地位。

（3）大科创平台。打造科创平台，为半岛企业提供研发创新服务。

（4）大贸易平台。承接自贸区功能，建立半岛企业市场开拓、信息服务、交易洽谈等贸易服务平台。

（5）大会展平台。搭建半岛企业产品展示、技术创新、产品研发、人才管理等展示交易平台。

近期，主要建设临空经济示范区，实现胶东国际机场与公务机基地全面运营，形成以航空物流、公务机、航空制造与维修等重点航空产业链，集聚一批具有国际竞争力的知名企业。远期，建设面向世界、连通全球的东北亚国际航空枢纽，建设自主创新和全球合作的国家航空产业创新区，建设空港自贸城、航空产业城、国际科创城三城共建的国际航空都市新区，成为具有全球竞争力的国际航空都会。

胶州湾北岸三个城市组图共建

  1、临空组团：空港自贸城

以机场为核心，包括临空商务区、保税区、陆港物流区、公务机基地、李哥庄和平度临空片区。空港自贸城将以航空枢纽为基础，以航空产业为动力，以自由贸易为引领，以空港新城为支撑，力争2030年使青岛临空经济区成为金融自由、贸易自由、投资自由、生活自由的东北亚航空枢纽城、国家航空产业创新城和国际航空自由城。重点发展离岸金融、临空商务办公、临空免税商业、保税物流、临空制造、临空国际旅游等在内的临空经济相关产业。

引擎项目：科创总部湾、综合保税区、跨境投资商务区、山东半岛总部区、国际医疗区、国际旅游度假区、国际会展城、国际免税城等。

  2、红岛组团：国际科创城  

围绕国家级青岛高新技术开发区，强调本地创新资源与全球科技链接，可在原有产业基础上，突出航空产业与临空产业属性，重点发展高端制造、电子信息、生物医药、软件科技、卫星导航、3D打印、智能制造等产业，力争2030年建成国际科创城，宜居宜业宜游的国际化生态新城，国家重要的科技创新中心与高端产业基地，展现青岛新时期城市魅力的核心活动区域。

引擎项目：全球先进技术交易中心、国际研发合作中心、研发技术协同支持中心、未来新兴技术博览馆、红岛科技研发总部基地、高端人才公寓社区。

  3、胶州组团：航空产业城  

以胶州为中心，包括胶州中心城区与胶州经济技术开发区。可围绕航空产业链上下游进行布局，重点发展重点高端装备、智能家电、精密机械、高档服装、航空制造、保税物流等，力争2030年建成具有国际影响力的航空产业城，

引擎项目：航空主题游乐园、青岛百年梦想主题馆、国际航空科技园、蓝天产业创新创业中心、湿地生态旅游示范区、半岛产业升级示范城。

继2008年北京奥运会帆船赛之后，世界目光将再次聚焦青岛，上合组织青岛峰会将于2018年6月9日举行，它将成为青岛加速国际化进程的契机，必将助力青岛国际湾区都市的建设。