伴随我国城市化水平的提高和人们生活方式的改变，社区服务业经历了从单一到丰富、从数量到质量的升级过程。与基础的物业服务相比，社区服务的需求更大、业务延展性更好，未来的发展潜力巨大。近年来我国大力推动完整社区建设，其核心就是完善社区服务功能、补齐社区服务设施短板，这将为社区服务业的发展升级带来绝好契机。

一、政策风向标——提供家门口的优质服务和精细管理

从2021年的《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》和《关于印发完整居社区建设指南的通知》，再到2023年最新发布的《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，无不把社区服务作为一项惠民利民的重大民生工程在向前推进，其中有机“嵌入社区”、聚焦“一老一小”、丰富“消费业态”等关键要求的目的都是打造具有归属感、舒适感、未来感的新型社区单元。

二、试点排头兵——形成可推广的服务模块和工作经验

根据住建部印发《完整社区建设案例集（第一批）》公布的试点来看，分别在完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制等方面探索出可复制、可推广的工作经验，打造了一批完整社区样板。

通过对杭州滨江区缤纷社区、重庆九龙坡区民主村社区、上海静安区临汾路380弄社区、沈阳皇姑区牡丹社区、九江柴桑区公园社区、南京建邺区月安社区、武汉江汉区八古墩社区、长沙雨花区金科园社区等社区发展的研究，我们初步整理了一些社区服务模块。

1、养老托育空间：包括日间照护中心、养老设施租赁中心、成长驿站、儿童乐园、养老食堂、老年活动室等；

2、文化社交空间：包括城市书房、缤纷会客厅、共享会议室、数字图书馆等场所；

3、健康卫生空间：包括社区卫生服务站、儿童保健中心、健康小屋、AI诊所等；

4、便民服务空间：包括社区邻里中心、家政保洁、商超、快递、小修小补、社区食堂等；

5、数字服务小屋：包括一网通办自助机、公用事业费一体缴费机、共享打印机等。

三、需求总动员——汇聚市场化的服务体系和特色业态

社区是城市的“细胞”，也是服务市民的重要窗口，城市化带来了人口的多样性和需求的多样性，并且随着物质生活水平及受教育程度的提高，社区服务也在向着从“有”向“优”和从“优”向“特”的转变，为了更好的应对，利用市场机制引导和调控社区服务市场的运作将更为契合，但是其本质都是以人的需求为核心出发点，根据马斯洛的需求层次理论，社区服务也能相对应的构建起自下而上的服务体系。

1、商业零售服务：围绕便利店、超市、专卖店和购物中心这几类零售业态，满足社区居民的基本生活需求。

2、综合物业服务：包括综合管理、房屋及共用设施设备的维护管理、公共秩序维护、保洁服务、绿化管理、装饰装修管理服务、停车管理服务等。

3、社区房屋服务：提供如装修设计、同城搬家、房屋保养、房屋租赁、房屋买卖等服务。

4、社区电商物流：包括围绕各大电商平台提供的生鲜配送、社区团购和快递寄存等服务。

5、家政便民服务：家政服务包括保洁、洗衣、熨烫、月子护理、家电维修等服务。

6、休闲娱乐服务：主要通过提供图书馆、K歌房、健身房、理疗室等20个特色功能空间，为社区居民提供全天候的服务。

7、社区养老服务：主要指为方便老年人生活，提高老年人生存质量提供各种服务项目，包括开办老年大学，开展文体活动，提供老年保健、老年法律、老年婚介、老年心理及健康服务等。

8、教育培训服务：依托各类培训机构开展琴棋书画及舞蹈、武术、球类等兴趣培训、就业技能培训和幼儿托管服务等。

9、数据信息服务：包括社区基础信息管理，网络通信，智能安防、能源管理、便民政务所需的各类数字化解决方案。

10、社区共享服务：包括如共享单车、共享书柜、共享厨房、共享自习室等新经济形式和邻里互助平台、志愿者活动、公益捐赠等公益慈善服务。

四、街道建机制——构建体系化的工作计划和执行路径

街道级政府负责社区治理工作，也是推动社区服务业的主要单位，其推动社区服务业的主要路径包括：做好社区诊断、做强政府支持、做优品牌建设、做大就业市场。

1、做好社区诊断

想要拓展优化社区服务功能，有效覆盖社区生活服务需求，就要由第三方智库资源介入，开展高质量、有针对性的社区需求调研，对社区的难点、堵点、痛点等问题进行诊断，制定针对性的服务清单和开展系统性的规划。

2、做强政府支持

在资金方面，完善政府购买机制，将购买服务经费纳入各部门、各区年度财政预算，调动为民服务和社区发展治理专项保障资金项，通过市场化择优、委托经营等方式与市场化专业服务商进行合作。在物业方面，通过向服务运营主体提供低成本设施场地空间和闲置资源，辅助价格普惠的社区服务以及其他公益性服务的落地。

3、做优品牌建设

由政府搭桥引入品牌化社会服务项目开展精准化和精细化服务，开展连片运营，形成服务标准化、体系联网化的“一揽子”运营管理生态，积极探索科技赋能基层治理和生活服务，探索人工智能应用场景，争创“智慧社区建设示范点”、人工智能创新应用先导区“智赋百景”等称号。

4、做大就业市场

除了带动商业发展、刺激消费、促进经济复苏，15分钟生活圈的打造还有利于增加就业机会，通过打造“家门口”就业服务站，鼓励“生活困难人员”、“全职家庭主妇”、“高校毕业生”等群体以兼职、入股、聘用等方式参与，构建15分钟“就业服务圈”。