黄河，是中华民族的“母亲河”，曾经孕育了光辉灿烂的华夏文明。而这条古老的河流在历史上由于多次发生决口和改道，所以又给世人留下了著名的“故黄河”，即黄河故道。江苏省徐州境内的明清故黄河是黄河在夺淮入海过程中形成的一条最具代表性的“地上河”，她从苏皖交界处的丰县二坝起，流经丰县、铜山、徐州市区和睢宁等地。其中睢宁境内的故黄河，两岸历史文化底蕴深厚，现已列入《徐州市重要生态功能保护区规划》。东滩顾问曾应邀赴睢宁为该县故黄河流域开发出谋划策，在了解相关优势资源的基础上，经过认真研究和论证，我们提出了许多设想，并形成了一系列有价值的开发思路和建议。

一、睢宁故黄河及其流域开发优势

睢宁故黄河位于睢宁县北部，地处徐连经济带的中心区域，全长近70公里，从该县双沟镇入境至魏集镇出境，流域面积超过200平方公里，流经双沟、王集、姚集、古邳和魏集等5个镇、68个村，涵盖人口16万人。流经地区双沟段与观音机场毗邻，姚集段与庆安湖相接，距离主城区约30公里。

除了占据优越的区位和便捷的交通，睢宁故黄河流域还有很多独到的优势资源。

首先，黄河之形，精华浓缩。有诗云，“百里黄河九道弯，两个河套在中间”。睢宁故黄河，虽然只是故黄河一段，但却与我国全境黄河线一样，是天然缩微了的“黄河”。故大可借黄河之形做浓缩黄河的精华文章。

第二，历史文化底蕴深厚。徐州、睢宁等地是汉朝的龙兴之地，汉文化源远流长，是汉民族的“乡根”，堪称中华文明的重要发源地，因此在文化方面开发潜力巨大。

第三，一产和三产结合条件得天独厚。睢宁故黄河流域，地处黄淮海平原，光照充足，四季分明，农业气候资源优越，是我国重要的农产区，因而从“农业”跨入“农产品商贸”以及“农产品规模化流通”领域，实现一产与三产融合发展，具有得天独厚的优越条件。

第四，林业资源丰富。睢宁故黄河流域生态环境良好，河两岸树木茂密，森林覆盖率高。虽然由于树种和气候原因，秋冬之季略显萧索，但假以树种逐步、合理调换，借势发挥，应势而为，完全可以打造一个“睢宁森林”。

此外，流域内姚集镇果林资源、渔业资源非常丰富，还有富硒的庆安水库，以及“灵璧石”等，都是值得关注的资源亮点。尤其是庆安水库，在积极保护的条件下，可为故黄河流域开发提供较大助力。

通过以上分析，我们认为，睢宁故黄河流域，资源丰富多样，开发潜力巨大，因而该项目不应是简单的旅游片区建设，而应是流域的综合开发，具体说就是一个以旅游为主，涉及小城镇建设、新兴产业发展、传统产业升级和新农村建设、环境治理和景区打造结合、农村建设与城市化互动的区域开发综合项目。项目的开展和运作，将涉及水利、环保、交通、农业、林业等多个部门，因此，必须做好统筹兼顾，科学规划，因地制宜，真正确立切实可行的开发设想和思路。

二、睢宁故黄河流域开发设想

流域综合开发，是一项复杂的系统工程，但国内外有成功案例可循，如德国的莱茵河和日本的琵琶湖；国内的甘肃和政县大南岔河、武汉汉江以及烟台市莱山区凤凰湖—逛荡河等，都属于流域综合开发范畴。

就国内的流域综合开发而言，大多是以旅游为主，并扩及社会经济领域的综合开发。甘肃和政县大南岔河就是典型案例，它涉及有道路建设、水利工程、新农村建设、沿河自然村舍整修美化、旅游农家乐、旅游资源开发和农业产业开发等许多方面，具有很强的借鉴和参考意义。具体到本文所讲的睢宁故黄河，我们提出了以下几个设想，也可叫做项目综合开发的指导思想。

第一，政治搭台，经济唱戏。

发挥政府主导的作用，全面研究国家、省、市在农村、农业、水利、国土、文化、农民、扶贫、小城镇、新农村、医疗、教育、国际交流、文物保护等方面的政策文件，为故黄河流域的综合开发寻求最有利的政策支持。在政治搭台的基础上，再唱好经济这出戏，充分发挥市场机制的作用，千方百计吸引“有资源的”的人和机构的眼球，并注重培育终端消费者市场。从本质上讲，策划和开发的过程就是一个“挖掘资源、争取资源和整合资源”的过程。

第二，古人扬名，今人得惠。

如上文所述，睢宁是汉文化的重要发源地，蕴藏有深厚的文化历史资源。因此，睢宁故黄河流域综合开发应以旅游开发为主线，打“注意力经济”这张牌，吸引游客观光游览，品味文化盛宴。但在文化资源的挖掘、利用和保护上，并非简单的复古再造，一定要能为今天乃至未来的人们创造“现实价值”。

第三，城乡互动、一三融合。

在流域综合开发中，应前瞻性地“定义未来农村”，重构睢宁城乡关系和愿景蓝图，坚持把临空新城建设和县域城市化、小城镇建设、村镇合并和土地整理等结合起来，把农村城市化、农民市民化与部分富人的娱乐休闲、部分企业的商务会议活动场所的乡村化、田野化结合起来，实现城乡互动；坚持把农业（粮、蔬、果、林、畜、渔）发展与第三产业的导入结合起来，发展包括旅游度假、休闲农业、科技交流、教育培训、观光农业、养老农业、体验农业、农产品商贸流通、农业节庆、品牌农业、健康食品等在内的第三产业，实现一三产业融合互动发展。

第四，事件营销、节目传播。

俗话说，东西好也要勤吆喝。睢宁故黄河流域综合开发项目不能没有营销宣传和品牌传播。因此，应尽可能多的策划和组织有利于宣传和传播的活动事件，最好能涉及社会、经济、旅游、名人、赛事等多领域，努力做到让旅游者也是参与者，让产业者也是表演者，让居住者秀生活状态，让来访者展示才艺，最大限度的消费时间（Kill time），收获感动和友情、自信和健康、荣誉和尊严，从而为各类媒体提供丰富多彩的、喜闻乐见的传播内容，乃至于与媒体携手共同制作栏目和节目，通过事件营销、节目传播，塑造积极形象，实现品牌效应。

睢宁故黄河形似“黄河全境之形”，处汉朝龙兴之地，坐拥“汉之以降的深厚文化渊源、典故、底蕴”，兼具当今睢宁人奋发图强、奋起直追的振作精神，又恰值中华民族实现伟大复兴之际，涵盖“新农村建设”、“城市化”、“和谐社会”、“产业转型升级”等诸多时代主旋律命题，所以可用于睢宁故黄河流域综合开发的策划元素相当丰富。在上述思想的指导下，我们完全可以打造出一个大气磅礴、气势恢宏的经典项目，造福于当地人民。

三、睢宁故黄河流域综合开发具体思路和建议

在具体操作思路上，我们认为，睢宁故黄河流域综合开发有两种定位可以考虑：

第一，缩微黄河看中国。即在空间上缩微黄河流域国土，在时间上扩展民族渊源。黄河流域孕育了中华民族和华夏文化，因而可以确立“昨日之辉煌、今日之奋发、未来之畅想”这一主题思想；

第二，汉之龙兴盛地、今之龙腾盛世。即通过浓墨重彩书写汉之文化、汉之精神、汉之影响、汉之复兴，进而借以汉之风骨彰显今人之志，穿越历史，对话古今。

但无论采取上述哪一种方向定位，我们都应考虑如下概念内涵：

（1）旅游国际化——了解黄河、了解中国，了解汉朝龙兴之秘；

（2）度假功能化——商务、医疗康复、会议培训和赛事之功能；

（3）景区舞台化——打造一个“你方唱罢，我登台”的大舞台；

（4）活动赛事化——打造多个各类人才“争雄称霸”的大平台；

（5）农业产业化——休闲、特色、规模、有机、流通……；

（6）农村庄园化——农业地产、庄园经济……；

（7）农村城镇化——村镇建设注入文化内涵和规模效应；

（8）城市国际化——临空新城要打造具有国际化视野的精品城。

由此，我们提出了三个核心概念，即大河之舞·大汉传奇有遗风（古韵）；大河之舞·龙腾盛世耀中华（今世）；大河之舞·临空新城谱新篇（明日）。进而在此基础上从以下10个方面提出具体操作建议，以供商榷。

（1）大河之舞。赞助创造一出以汉文化为主要底蕴和内涵的舞台剧，全国，乃至全球巡演，进行文化营销，助推文化产业发展。具体有“大河之舞”露天剧、“舞动乡村”现场秀、“汉武铁骑”军演秀、“军营生活”体验秀等形式可供选择。

（2）大风之歌。支持创作中国风、民族复兴类歌曲，改变并弘扬“汉乐”文化，在风格上追求豪迈情怀，通俗易懂，便于大众传唱。具体有“大风之歌”主题音乐、“大家来唱”现场秀嗓、“黄河的咆哮·民族的呐喊”合唱城市PK赛、情景音乐景区等形式可供选择。

（3）童画森林。依托故黄河两岸茂密之树林，选择合适的区域进行局部规划和完善，打造“睢宁童画森林”。从而开展现场童画PK赛、森林童话城、儿童职业扮演体验基地、儿童节郊游目的地、儿童农业教育体验基地、童子军训练营等具体活动项目。

（4）楚汉争霸。举行以象棋为主，兼顾围棋、五子棋、跳棋、扑克、钓鱼、厨艺等各类智谋赛事，与各类媒体协会合作，与联众游戏、新浪围棋合作举行网络和网下选拔比赛。在具体操作上，注重参与式、功能型、情景化运作，可开展棋王争霸赛、楚汉争霸参与式现场情景表演秀（即时培训+现场表演PK）、黑白世界民间大师赛、干扰（障碍）钓鱼大赛、扑克王赛事、“食从天降、天随人愿”厨艺大赛（跟酒店、厨艺学校合作）、睢宁旅游餐厅PK赛等。

（5）黄河故道。开发和建设文化黄河漫步道、沿河自行车赛事跑道以及黄河故道现代农业特色走廊等。让来访者参与，体验，感受，享受，尽情收获惬意和满足。

（6）影视基地。寻找投资者，成立文化产业基金，做好古遗址恢复和仿古建筑群建设，推动打造汉朝文化影视基地和文化产业园，发展独具魅力的文化产业。

（7）农贸商城。依托黄河故道现代农产区，打造农产品网上网下流通基地。

（8）新城市。依托毗邻机场交通优势，打造临空新城、临空产业园区和国际经贸平台等。

（9）新农业。依托优越气候条件和水利条件，发展花卉苗木、果蔬林牧、银谷养老、立体渔业等。

（10）新农村。做好基础设施和配套，发展企业庄园、文化村舍、小城镇等，促进社会主义新农村建设。

综上所述，睢宁故黄河流域开发潜力巨大，发展前景广阔。在做好生态保护的前提下，有效的综合开发和利用睢宁故黄河流域资源，对改善这一区域生态环境，促进河流两岸经济发展，促进新城市、新农业、新农村建设，以及弘扬黄河文化，增强民族自信等，都具有十分宝贵的意义。