浙江新昌——实践山区小县大科创

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新昌作为浙东典型的山区小县,通过持续地坚守主业、创新发展,先后实现了从欠发达山区县到全国百强县、从全省重点污染县到国家级生态县的亮丽转身。新昌县在2019年中国经济百强县排名61位。


1、新昌概况

  新昌县位于绍兴市最南端,其地“八山半水分半田”,百里岩疆,交通不便,是典型的资源小县,也曾是浙江省的次贫困县。新昌县行政面积1213平方公里,人口43万,为浙江省第二个国家生态文明建设示范县。


2、产业集聚

  进入新世纪以来,新昌以低端纺织机械、制冷配件、汽车零部件和化工医药等为主的传统产业体系,逐渐向以战略性新兴产业为主转变。目前新昌产业主要以高端制造、生命健康等产业为主,占比达85%以上。通用航空、工业机器人、新材料等新兴产业发展迅速。万丰航空小镇、日发航空产业园的建成让新昌的航空产业实现了从无到有的突破。

  新昌现有销售超百亿企业3家,上市企业10家,培育了一批全球细分市场的单打冠军,形成了维生素E、维生素A、四通换向阀、电子膨胀阀、微通道换热器、合金轮毂等一批在全球都有话语权的拳头产品。万丰科技工业机器人、日发精机轴承行业自动化系统、陀曼机械MES系统等都取得了良好的成效。

  新昌为首批国家创新型县建设单位、两化深度融合国家示范区、浙江省全面创新改革试验区,2019年入选中国创新百强县,研发经费支出占GDP比重连续5年保持在4%以上。2019年,全国科技进步对经济增长贡献率为59.5%,而新昌这一数字则维持在70%以上。


3、新昌县的创新发展策略

(1)政府发力创新服务

  建立创新驱动领导小组,持续研究创新改革,协调创新推进工作;建立科技指导员制度,发动机关干部参与科技创新,选调200多名副科级以上领导干部担任科技指导员,帮助企业解决创新发展问题。

  设立科技创新奖励,“上不封顶、下不设限”,明确科技财政投入占比不低于10%,每年安排4亿元用于科技创新、人才引进和战略性产业发展;实施“天姥英才”计划,每年安排5000万元以上资金,为高层次人才和创新团队等提供生活补助、科研创业经费。

  设立专项风险补偿金,完善风险补偿办法,支持银行创新科技金融产品,开展知识产权质押贷款、高新技术企业和科技型中小企业信用贷款与投贷联动业务,鼓励企业加大研发投入开展科技创新。

(2)企业深耕主营产业

  新昌的企业更侧重升级而非转型,很多大企业都是二三十年来坚守主业,通过一次次科技创新,使功能更好的产品替代原来的产品,用性能和效率更高的生产工艺替代原来的旧工艺,由低级链条分工转向更高级产业链分工。在房地产高速发展时期,90%以上的新昌企业没有涉足房地产,偶有涉足的也把赚到的钱投到主业的技术研发,绝不动摇实业的主体地位。

(3)营造科技创新生态

  建成国家级企业技术中心5家、省级重点企业研究院10家、院士工作站12家、博士后科研工作站13家、省级外国专家工作站11家。建设浙江理工大学新昌研究生培养基地、浙江工业大学新昌研究院、中国计量大学新昌创新研究院等,将新昌的产业端与高校、科研院所的研发端有机地联系在一起。

  发展异地研发孵化,建设新昌杭州紫金科创港,实现项目研发孵化在杭州、产业化在新昌。构建“线上平台运营+线下专业顾问”O2O服务模式的新昌科技大市场,打造高效技术转移通道;建设产学研合作大数据库,企业负责人通过手机App就可与专家实时互动;积极举办国际科技对接活动,组织高层次人才创新创业大赛。




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