从产业园区的发展趋势来看，全国大多数产业园区开始由要素驱动型向创新驱动型（包括原始创新、集成创新、创新网络驱动等）转变，特别是承载战略新兴产业发展的高新技术园区和经济技术开发区。其中，支撑创新的服务体系成为园区发展的核心和关键要素，而各类功能平台在健全园区公共服务体系、推动产业集聚、扩大招商引资吸引力、提升产业层次和企业竞争力等方面发挥着越来越重要的作用。东滩顾问认为，构建全面的功能平台体系，已成为衡量产业园区核心竞争力、未来发展动力和发展前景的重要指标之一。

一、园区功能平台分类体系

从大的概念范畴来讲，为体现园区特色和完善园区功能，园区的功能平台最终呈现为一个一个的项目。因此，园区功能平台体系的建设不能等同于园区公共服务平台的建设，其范围更广，内涵更深刻，是园区人才、资本、技术、产权等要素资源集聚的重要助推器，也是园区产业集聚力、招商吸引力和持续创新力提升的关键所在。根据以往产业园区规划经验和实地调研资料，我们将园区功能平台总结按照功能和表现形式不同分为两大体系。

1、根据平台的具体表现形式，我们可以将园区功能平台分为实体平台、软件平台、政策平台、公共服务平台和功能载体平台等。

表1：按具体表现形式的平台分类体系

2、根据平台承载的功能不同，东滩顾问将园区功能平台划分为政府投融资平台、产业发展平台、产业服务平台、生活服务平台、产学研合作平台等不同类型。

表2：按承载功能的平台分类体系

二、园区功能平台开发模式

园区功能平台的参与主体包括政府、企业、基金公司、科研机构以及专业协会组织等，但从功能平台的开发建设情况来看，其主要开发模式有四种，包括政府自主开发模式、园中园模式、合作共建模式、企业自建模式。

1、政府自主建设模式

对于投资规模不大，公共服务性质较强的实体性功能平台，一般采取政府自主建设的模式，如公共服务中心、技术促进中心、产权交易中心等。政府自主建设模式的功能平台能够很好地保障平台的公益性，同时由于政府出资，有利于保障平台的顺利运营，保障平台的投入水平。该类平台一般由自建，由政府设下机构自主运营或者由委托专业化的运营公司进行运营管理。

案例一：苏州软件园公共技术服务平台

苏州软件园公共技术服务平台，由苏州市软件评测中心有限公司负责运营和维护，目前已建成软件开发平台、软件测试平台、质量保障平台、联合实验室和网络服务平台等子平台，构成了完整的软件产业公共服务体系。该平台与微软、Sun、IBM、HP等国际知名软件企业建立了密切的合作关系，并建有微软专利技术专区、IBM Rational联合实验室、Compuware技术中心、微软嵌入式软件中心等一系列对外合作平台项目，为软件企业接触最新技术打通了更多的渠道。

案例二：大连服务外包园创业服务中心

2010年大连高新区管委会投资2.5亿元集中建设了创业服务中心企业孵化器，占地面积4.1万方米，目标为打造一个包括加速器、新材料孵化器、综合孵化器以及金融信息中介、技术转化、风险投资、科技金融、咨询策划等于一体的综合服务平台。该平台将围绕培育和发展战略性新兴产业，进一步建立健全孵化服务体系，营造更加优良的创新创业环境，探索完善新型服务模式，推进特色孵化平台建设。目前已有117家科技型企业和10家科研机构、40家科技金融服务机构已签订入驻协议。

2、园中园模式

园中园模式一般适用于功能平台能够贴近服务企业，能更好地了解企业的配套服务需求，并提供更有针对性的服务。此种模式一般适用于产业集聚度较高的园区，且由于大量同类企业的积聚产生诸多共性的服务需求，此类平台一般专业性较强，并能大大缩短区内企业的服务距离。

案例：大连市检测科技园

大连市检测科技园由大连开发区管委会与大连市质量技术监督局共同建设。该项目定位为集群式第三方检验测试科技园区，由大连开发区管委会自主运营管理。大连市检测科技园将力争打造东北地区最具影响力的综合性公共检测服务平台和全国一流的名牌实验室。其规划建筑面积9.8万平方米，总投资5.5亿元人民币，划分出十几个集群式的专业检测中心和高端实验室，将为石油化工产业、现代制造产业、电子信息产业等提供公共检测技术支持和服务。

3、合作共建模式

合作共建模式对于一些投资规模大、技术要求强的功能平台而言不失为一个好的选择。一方面可以解决政府的资金压力，另一方面可扩大多方合作，整合区域优质资源，实现平台建设的高效率、低成本、快服务。就合作参与主体而言，可以是政府与研究机构的合作共建，或者是政府与大型企业的合作共建。

如南京软件公共技术平台通过资源共享的方式，使用北京市政府投资1.4亿元建设的“软件工具库”、“开放源码库”、“软件构件库”中丰富而全面的技术资源，使南京软件企业可以通过Internet享受到与北京软件企业相同的一流资源和服务。

4、企业自建模式

对于公共服务性质不强，部分入园企业存在需求，但需求规模不足以支撑平台运营的，一般采取企业自建模式。自建平台模式虽然由于企业存在其自身利益，在公益性上有所缺乏，但是客观上确实能起到满足部分公共服务作用，如企业自建呼叫中心、研发中心等。此模式一般适用于产业集群尚未形成、资金实力不强的园区。