改革开放40年的发展，长三角城市经济正在从“以规模与体量论英雄”到“以特色与质量定角色”转变，以互联网为代表的新经济和以高铁为代表的快速交通，正在改变着长三角的经济版图和城市体系。特别在高铁网络和高铁新城的建设推动下，长三角城市群“大都市中心区+功能节点城市”的空间形态正在形成。大都市区的高铁新城定位为城市副中心，承载着国际性或区域性的金融、商务、文化、科创、贸易等功能，城市郊区新城、县级功能节点城市则主要承载着不断下沉的特色产业功能。

　　这里，我们重点介绍长三角6个高铁新城规划案例，包括上海虹桥商务区、苏州相城高铁新城、无锡锡东高铁新城、蚌埠高铁新城、嘉兴嘉善高铁新城和杭州建德高铁新城，结合这6个高铁新城的规划建设情况，来探讨一下高铁新城对城市乃至城市群发展的影响，以及高铁新城的定位问题。

一、上海虹桥商务区——引领长三角发展的国际开放枢纽

　　上海虹桥商务区规划总面积86.6平方公里，其中核心区面积4.7平方公里，主功能区面积26.3平方公里，面向全球、面向未来，建设引领长江三角洲地区更高质量一体化发展的国际开放枢纽。

　　上海申虹投资发展有限公司负责核心区综合开发，包括进行土地一级开发、基建配套建设、“虹桥绿谷”等物业项目建设、实施虹桥枢纽运营和商务区冷热电三联供项目运营。申虹投资采取的主要开发策略包括：

营销推广政府规划预期：商务区规划期约4年，规划期间先后三次进行方案征集宣传、比选工作，推广政府预期；

通过战略引擎项目带动价值：建设国家会展中心项目，带动商务、酒店、办公乃至住宅产业的发展，为片区商贸企业搭建平台；

科学规划土地出让时序：按照地块的成熟度进行地块划分，分期出让，先期出让核心区一期地块，后出让南地块、北地块土地。

引入知名地产商：核心区一期地块出让中招引万科、瑞安、丽宝、万通等炒热地块，完善配套提升价值。

二、苏州高铁新城——打造沪苏一体化复合枢纽

　　苏州高铁新城缘起于相城区后发崛起和苏州城市北扩战略，依托通苏嘉甬高铁与京沪高铁、苏湖城际与苏锡常城际于苏州北站交汇形成“双十字”枢纽契机，以建设国家级高铁枢纽和长三角核心区域城际铁路网枢纽为定位，深化与上海虹桥枢纽的战略合作，探索打造沪苏一体化复合枢纽。

　　苏州高铁新城核心区面积28.9km²，定位苏州新门户、城市新家园、产业新高地、生态新空间，以创意文化（数字出版）、商务商贸、科研教育为主导，打造区域服务总部基地、高端非银创新金融服务中心、枢纽型商业旅游服务中心、数据科技研发培训基地、商务外包服务基地、创智文化交流中心。

　　远景纳入阳澄生态新区，规划面积110平方公里，构建苏州市域综合功能主核和长三角国际研发社区、智慧商贸创新社区、阳澄国际科教社区、生态医疗康养社区、国际旅游度假社区。

　　从产业项目看，主要有服务贸易创新园、长三角国际研发社区、文化创意产业园、国际医疗健康中心等。

服务贸易创新园：以全球服务贸易为范畴，跨界合作为方式，以创新一站式贸易服务为过程，提升国际商业发展为目标，打造立足长三角地区、对接全球的贸易服务平台。

国际医疗健康中心：依托中国医学科学院、华盛顿大学医学院、约翰霍普金斯大学医学院共建国际医疗健康中心，加强与上海医学技术协同创新和医疗卫生人才联合培养，共建长三角国际医疗健康示范区。

三、无锡锡东新城商务区——拉开无锡东部开发大幕

　　锡东高铁新城重点发展的产业方向包括总部经济、金融服务、商务商贸、创新创业、电商物流、休闲旅游等，目前主要功能业态发展态势良好。下面整理了几个重点产业的一些入驻项目和企业情况。

总部经济：锡东创融大厦、红豆财富广场、宇泰华辰大厦、百和商务广场、映月天地广场等。

创新创业：南山车联网小镇、海尔创智谷、锡东创谷、网新科技创新园、湖畔科技园等。

生命科学：臻和医疗、声亚医疗、元码基因、伯科生物等。

电商物流：跨境电商产业园、宇培电商产业园、先锋国际汽车广场等。

休闲旅游：翠屏山省级旅游度假区、巧克力乐园等。

四、蚌埠高铁新城——科教引领打造城市中央创新区

　　2020年，蚌埠高铁新城板块升级为蚌埠中央创新区，将按照“科创城东”发展定位，加快高铁工贸园、玻璃小镇，高铁科创新城“一园一镇一城”融合发展，努力将高铁中央创新区打造为城东标杆、科创中心、人才高地、高端教育中心、服务皖北的医疗中心、有一定影响力的金融中心、高水平的总部经济基地、有一定影响力的区域服务集聚地。

五、嘉兴嘉善高铁新城——融入区域高新技术创新链

　　嘉善高铁新城积极加强与上海的协同发展，以上海人才创业园为抓手，以承接上海人才资源转移，搭建人才项目“研发在上海、转化在嘉善”“起步在上海、发展在嘉善”的快速通道，快速推进成果转化，将科技创新成果推广到嘉善县域，对接各类发展资源。让企业从初创、加速、中试到产业化，形成完整的创新链条。

　　截至2019年12月底，嘉善高铁新城已累计签约企业250家，累计营收超350亿元。智能网联汽车产业园引进北京驭势科技、上海测迅汽车、苏州凌创瑞地测控等产业链优势企业；生命健康产业园借势上海、杭州优质高校、医院资源，引进普莱晟医疗科技、达普生物、药苑生物、艾吉泰康等企业；影视综艺产业园引进阿里文娱综艺基地等项目。

六、杭州建德高铁新区——以旅游升级带动产业升级

建德高铁新区重点打造“一核三区”：

“一核”指生态康养旅游综合体，规划面积30平方公里，着力打造生态旅游核心区、钱塘江上游国际休闲旅游康养基地，发展主题游乐、康养度假、酒店会议、运动休闲等主导功能。

与区域中心城市的关系：包括与区域中心城市的距离，是否处于大都市圈辐射区内，两者功能定位是否互补等。

在高速铁路网上的地位：是否在高铁网络交织的节点城市，还是一条高铁线路的过路站点，带来的人流及价值差别非常大。

自然环境和资源条件：包括生态环境、旅游资源等，对高端居住、文旅功能和商务功能影响较大。

原有产业基础和资源：借助高铁节点的优势，挖掘原有产业集群的功能需求，延伸发展相关会展商贸、科研教育、创新创业等功能。