20世纪90年代，仁川作为传统港口城市，夹挤在中国（低成本、世界工厂）与日本（高科技）两大经济体之间，面临发展困局，亟需寻求突破之路。2001年，韩国实施大突破战略，依托仁川国际机场做大做强中转物流业，规划自由经济区，降低飞机起降费用（据2007年数据，仁川收费是成田33%、浦东68%、香港83%），仁川迅速成为东北亚航空物流枢纽。依托物流枢纽机场打造面向21世纪的以商务为中心的临空经济复合体。

仁川自由城的过去、现在与未来

　　仁川国际机场位于韩国仁川市西侧永宗岛上，邻近黄海，是韩国最大的民用机场，亚洲最繁忙国际机场排名第六位，2016年机场旅客量5776万人，货运吞吐量271万吨，国际中转货运量排名世界第二；以仁川机场为核心打造仁川自由经济区，包括松岛、永宗、青萝三个区域，以世界第3大经济自由区为发展目标，作为韩国政府指定的全球化商业前哨基地和保障最优经济活动的国际城市，建造21世纪国际商务都市、东北亚物流枢纽、国际休闲都市。

仁川自由城三岛共建

仁川自由城黄金铁三角主要概括

一、设立自由经济区，借助优惠政策全球招引

　　韩国政府在仁川机场的建设上突出强调枢纽城市以及航空和物流产业的发展，将仁川机场定位于一个物流网络中心。如韩国建设和交通部在政策方面确立了通过物流产业发展降低供应链成本，提高国家竞争力的政策目标。同时，明确提出要以仁川机场为中心，建设物流网络。目前，由韩国建设和交通部规划建设的仁川国际机场物流园区一期项目已经完成并正式投入运营。

　　为了吸引外来物流企业入驻，韩国政府出台了一系列配套政策，包括：进驻园区的外资企业根据不同行业和投资规模，在5－7年内，可享受减免国际税、地方税、土地使用费等优惠政策；进驻园区的国内外货物，可享受免除关税、酒税等各项优惠待遇；政府允许企业可以直接建设物流、制造等建筑设施，最长可以运营50年。在政府规划引导下，仁川机场物流园区已经吸引了大量来自中国的国际中转货物。

　　为将仁川机场所在区域发展成为集航运、物流、金融、高新技术于一体的经济特区，2003年8月，根据《经济自由区域的指定以及运营法律》，韩国政府正式确定依托仁川机场设立仁川自由经济区。

　　自由经济区在税收、外汇管制等方面实行了一系列特殊的经济政策，取消或放宽了对外商投资的各种限制：一是对外资企业实施税费激励政策。二是放松政府管制与加强行政支持。自由经济区内开放教育、医疗等服务行业；实行外汇制度自由化，允许主要的外国货币在自由经济区内自由使用；允许外国广播电视进入。三是改善外国人居住环境。在自由经济区内，政府除了建设大量绿地与休闲娱乐设施外，还在政府服务中使用英语，并建立国外高校的分校，引进国外的医疗机构等。

一般企业的赋税减免优惠

适用于开发项目实施方的赋税减免优惠

赋税减免行业种类

二、建设大通关，简化海关通关程序

　　仁川机场是韩国国际客运及货运的航空枢纽，是全球通关效率最高的航空口岸之一。按照韩国政府的规划，机场周边的空港城在巩固仁川国际机场东北亚航空枢纽地位的基础上，将发展成为航空港物流城。仁川航空港物流城的定位是打造世界级的航空物流运营能力、巩固仁川国际机场的东北亚国际枢纽地位、打造多功能的配套设施。仁川机场口岸“大通关”的设施位于机场东侧，主要由航空货运区（Cargo Terminal Area）和机场物流园（Airport Logistics Park）构成（以下统一称为仁川机场口岸“大通关”）。两个区域间分工明确，并通过专用线进行连接，是仁川机场在空间布局方面体现“大通关理念”的核心。

仁川机场口岸“大通关”设施布局

　　近年来，韩国海关以构建“21世纪世界最佳海关”为目标，全面提升了空港海关管理的效率与效力。一是改善进出口物流管理系统。二是加强快递货物的通关服务。三是完成“电子海关”建设，采用“大通关”的理念，将场内的航空货运区与场外的物流园区连接，并引入便捷高效的“UNI-PASS”和“AIRCIS”信息系统，实现了机场货运站与物流区的无缝衔接，大幅提升了通关效率。包括：安装以互联网为基础的申报系统，与以电子数据交换（EDI）为基础的业务系统合并运行；整合31个不同的单独系统，加强内部管理系统的连通性能；建立覆盖进出口申报和检疫申请的“一站式”电子化通关系统（单一窗口）等。

三、创新开发模式，鼓励企业参与园区的开发与建设

　　为了加快机场周边地区的开发与建设，韩国政府还对原有的“修建—营运—移交”（BOT）开发模式进行了创新，利用“修建—移交—营运”（BTO）的方式开发、管理机场周边物流园区及工业园区。以仁川机场物流园区建设为例，在BTO模式下，大韩航空公司根据自己的需求向机场申请土地，然后建造符合自己要求的货站设施。在建造完成后，所有权马上移交给仁川机场当局。作为回报，大韩航空公司获得货站设施接下来20年的运营权。在运营期满后，大韩航空公司可以和机场协商后续合同。BTO的开发模式在利用承包商专业开发经验和先进技术的同时，也为韩国政府和机场当局节约了大量投资建设资金，并且降低了投资风险。

四、打造一站式服务，塑造全球最佳商务环境

　　仁川自由经济区的一站式服务将外国企业及个人投资的相关事项，通过企划、投资分析、实施和投资后的管理与服务分为四个阶段进行系统管理，使投资企业及个人与审批负责部门之间沟通顺畅，持续改善投资环境。

　　一站式服务内容主要有9个方面：向外国投资企业及个人提供仁川自由经济区的相关信息；支持外国投资企业及个人的新投资计划；解答外国企业及个人在税收、法律、会计等方面的问题；外国企业及个人优惠政策方案咨询；向投资者企业或个人提供投资选址评估；物色、推荐具有实力的投资合作伙伴；代理与外国企业及个人投资相关的各种业务及问题；与相关行政部门进行业务协调；支持并协调解决投资企业或个人在投资过程中遇到的问题。

仁川自由城一站式服务全流程配备专业服务秘书

　　同时，自由经济区进一步完善各种劳动雇佣规章制度，适用无薪休假及无薪产假制度；外汇使用自由，可用外汇支付经常性交易产生的对价，以减轻各种制度负担。