本期导读：

特色产业园区相关资讯

特色产业园区的内涵解析

以特色产业园区引领高新区产业集群升级

案例借鉴：西青微电子工业园区

※动态资讯※

2009年10月，科技部火炬中心在吉林高新区召开建设创新型特色产业园区座谈会。科技部火炬中心马彦民调研员要求各高新区认清形势，加快推进创新型特色产业园区建设，要走产业升级、转变发展方式的路子。

2010年10月，佳木斯高新区在总体规化的基础上，根据产业特点和项目发展要求，不断完善和调整产业布局，积极谋划建设10个特色产业园区。一是重点建设农机产业园、新材料(建材)产业园、低碳产业园和钛产业园；二是完善提升生物医药产业园和林木深加工产业园；三是加快推进化工产业园、临港物流园；四是积极谋划食品产业园和服务外包园。

※主题解析※

产业集群生命周期理论：Tichy借鉴佛农的产品生命周期理论，从时间维度考察了产业集群的演进，并将集群生命周期划分为初建期、成长期、成熟期和衰退期。在成熟的集群环境中，各种活动趋于保守，使得集群可能陷入僵化、失去活力；迅速膨胀的资源竞争将导致成本增加，出现集聚不经济。此时，一些企业可能会逃离群体，向外发展。随着离群企业数量的不断增加，原有的网络和联系将逐步解体，这时整个集群将出现衰败，严重时甚至会走向毁灭。如果在产业集群衰败之前，政府或相关当事主体能认识到这个问题，并采取适当和有效的措施，产业集群也有可能出现第二次繁荣和飞跃。

特色产业园区：特色产业园区是小园区经济一种重要表现形式，是符合我国最新产业形态的一种经济发展在空间上的聚集形式。特色产业园区主要以产业为依托，地产为载体，开发综合功能的组团式产业园区。一般围绕某种特色产业进行聚焦发展，采取集约化经营模式，主要物业形式为楼宇组团、标准化厂房等。除了提供齐全的基础设施环境以外，特色产业园区还能够为科技小企业提供高附加值的产业配套服务。

※主题观点※

以特色产业园区引领高新区产业集群升级

当前国内宏观经济企稳回升，面临下一轮发展机遇，国家高新区最有可能孕育新产业、新业态，必须以科技引领，发展新型战略产业，掌握产业主导权。这是国家高新区在新一轮发展中承载的新的历史使命，也是国家高新区“二次创业”的重要内容。

面对工业用地日益收窄，产业集群增速放缓的问题，各高新区要以创新的视角，推进创新型特色产业园区发展；要坚定发展新兴战略产业的勇气和决心，加快体制机制创新，以创新抢占产业高端；要制定科学的发展策略，以创新型特色产业园区建设推动高新区产业集群的升级。

一、存量资源盘活：定位特色产业领域

要构建特色产业园区，首先要找准并聚焦特定产业领域。高新区发展至今都积累了相当多的资源，包括产业资源、政策资源、金融资源、专利资源、物业资源、品牌资源、人才资源等，有些是全局性的，有些是指向特定产业的。特定产业领域的锁定，要基于高新区最具竞争力和根植性的优势条件，对各种资源的效用进行系统梳理，并结合特定产业集群升级采取“产业链补位”、“技术嫁接”、“腾龙换鸟”等措施，以实现高新区资源的“盘活和优化”。

二、专业园区建设：打开新的增长空间

在梳理高新区各种资源的基础上，应结合产业聚焦战略、高新区土地盘整推动专业园区建设，规划主题型孵化器、加速器、产业园区，建设科技综合体、多功能标准化厂房、创业大厦等功能载体，为不同规模、不同阶段的科技企业提供灵活的发展空间。以增量的专业园区建设，“筑巢引凤”、“集约发展”，在较小的土地空间上实现新项目的批量导入，推动特定产业集群的扩容和升级。

三、产业准入机制：有选择的产业导入

建立有差别的产业准入机制，根据园区产业发展规划，制定一些配套的政策和资金扶持措施，形成对不同产业的不同准入门槛。在产业招引和培育中，要有针对地进行政策和资源倾斜，无论是招大引新，还是孵小育高，都可以通过产业筛选和综合评价机制，设法保证特定产业项目包括具有发展潜力的中小型企业的用地需求，努力吸引产业链高端环节、优质产业项目落地，从而促进特定产业链的聚焦发展和高端延伸。

四、技术平台搭建：打造科技创新环境

优秀的公共技术平台打造科技创新环境的关键，既可以解决集群内广大中小企业现实的技术需求，也可以推进技术的不断创新和产业层级的提升。为推动创新型特色产业园区发展，根据高新区特定产业集群发展需求，可采取政府自建、与企业共建或与高校等其它研发平台共享三种模式，逐步打造公共研发平台、公共检测平台、技术交易平台、科研中介平台和设备共享平台等。在具体运作中，应着眼于实体平台与虚拟平台的并行发展、互为促进，共同服务于高新区内科技企业，以营造更为灵活的科技创新环境。

五、服务体系构建：提升园区竞争实力

围绕创新型特色产业园区的打造，无论是存量盘活，还是增量培育，都需要不断改进高新区的服务机制和服务策略。以“运营价值链”的全环节增值服务为理念，成立专项资金用于公共服务体系建设，包括投融资服务、项目申报服务、创新氛围培育服务、人力资源服务、中介服务和信息服务等，可以最大限度地改善产业集群发展环境，形成产业培育的良好氛围，提升园区在特定产业领域的凝聚力和竞争力。

※案例借鉴※

西青微电子工业园区

一、园区概况

西青微电子工业园区坐落于天津西青区津港公路大寺镇，是距市中心最近的一个工业园区之一。园区成立于1996年，是隶属于天津开发区的三个区外小区之一。经过多年的发展，园区2.32平方公里已全部开发完毕并基本摆满项目，发展成为中国北方规模最大、产业集聚度最高、投资效益最好的IT产业生产基地。

目前，园区内已入驻企业为108家，投资总额为15.7亿美元。建区以来，微电子工业区各项主要经济指标保持了40﹪以上的增长速度。微电子工业园区已有产值过百亿的企业，园区创造的工业总产值占天津开发区工业总产值近四分之一，占天津市电子信息产业总产值的四分之一。据统计，园区09年工业总产值已达近800亿元。

二、手机产业集群

西青微电子工业园区以三星通信技术和耐普罗、阿尔卑斯电子为龙头，加上以盛日电子、绿兴电子为代表的数十家配套企业，形成了天津高新开发区内产业链条最为完善，产业集聚度最高的手机产业集群。

目前，西青微电子工业园区形成的手机产业链包括：手机元器件、主板芯片、显示屏、耳机、话筒、照相镜头、手机模具、外壳、真空喷涂、组装项目等。

三、园区手机产业集群的策略

1、龙头企业带动形成产业集群

西青微电子工业园区在确定园区特色产业链后，在招商引资时充分调动一切资源吸引手机产业的龙头产业入驻，依靠这些企业的带动和凝聚作用带动了产业集群的快速形成及发展。

园区在三星企业入驻之后，在招商引资中亮出产业配套能力和配套质量的宣传，打造“近距离”分工协作圈。把订货会与招商有机结合起来，迅速吸引了大批手机配套生产企业的聚集。目前，园区内60﹪以上企业，都是为三星企业做配套的。同时，园区内在手机元器件生产、手机显示器生产、手机外壳封装等各个手机产业链的关键环节均有引进拥有核心技术、实力雄厚的龙头企业，具有明显的集聚优势，通过横向拓展、形成了优势互补的产业集群，快速提升了园区企业的整体规模和竞争实力。

2、产业延伸使产业链日趋完善

西青微电子工业园内最初引进的企业没有形成完善的产业链，产业链上下游衔接不紧密。多年来，园区以手机整机生产为基点，发展零部件配套产业及下游产业，拉长产业链条，拓展发展空间，已形成了包括手机模具、外壳、手机元器件、主板芯片、显示屏、耳机、话筒、照相镜头、真空喷涂、组装项目等完整的手机产业链。随着3G手机时代的到来，园区还将在现有手机研发、制造产业基础上，大力发展手机游戏、软件产业，打造更为完善的手机产业链条，抢占手机产业制高点和新的增长点。此外，园区采取了一系列措施，提供信息平台促进产业链上下游的企业进行交流，形成战略合作关系，实现互利共赢。

3、外企入驻促进产业集群创新

外资企业是技术开发与应用的主体，它们能够对先进的技术进行吸收、模仿和创新。三星电子、现代LCD等外企入驻园区后，吸引了众多当地中小企业成为自己的上游供应商，并对这些中小企业进行技术指导、设备改进、资金援助等，使它们能够生产出满足外资企业要求的产品。当这些外资企业生产的产品以出口形式进入国际市场，在国外建立销售和生产网络时，集群的中小企业也可跟随进入国际市场，西青微电子工业园的手机产业集群最终将嵌入全球价值链。

为了提高核心竞争力，获取利润，入驻外企必将对园区内配套生产企业的生产技术、产品性能提出符合国际市场需要的高标准、高要求。这就促使了园区内的手机产业集群摆脱本地因素的限制，积极寻求技术和管理等方面的创新，向国际先进企业获取新知识和新技术，学习管理经验和营销策略，从而实现西青微电子工业园内手机产业集群的产业结构升级和组织升级。